Boletín Jurídico
Una selección de la actualidad jurídica para las Administraciones Locales
Normas y proyectos
Normas y proyectos
Resolución de 15 de enero de 2020, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2019, por el que se modifica la Instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las Entidades Locales y el formato de dicha cuenta, a partir de la correspondiente al ejercicio 2015, aprobada por Acuerdo del Pleno de 26 de noviembre de 2015.
Se modifica el Anexo 1 de la Instrucción para incluir la documentación relativa a los informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del artículo 29.3.A) del Real Decreto 424/2017, así como la correspondiente a los informes de auditoría de las entidades dependientes de la entidad local que resulten obligadas a auditar sus cuentas anuales. El formato de los ficheros se modifica de .pdf a .xml.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 18/2019, de 27 de diciembre, por el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria, catastral y de seguridad social.
Del RD-Ley destacamos la aprobación de los coeficientes de actualización de los valores catastrales de inmuebles urbanos para 2020 en los términos del artículo 32.2 del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario y la prórroga de los efectos del Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, por el que se fija el Salario Mínimo Interprofesional para 2019 para el ejercicio 2020, hasta en tanto en cuanto no se apruebe el correspondiente Real Decreto que lo regule.
Normas y proyectos
Orden HAC/1257/2019, de 17 de diciembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2020.
La Orden incluye un cuadro con la relación de los municipios, por provincia, a los que resulta de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales.
Normas y proyectos
Resolución de 27 de noviembre de 2019, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se establece a efectos de cómputo de plazos, el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2020.
La Resolución incluye un anexo con los días declarados inhábiles e incluye los días designados como festivos por las distintas CCAA.
Normas y proyectos
Resolución de 27 de noviembre de 2019, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
El Real Decreto-ley 14/2019 ha quedado convalidado mediante la publicación del acuerdo de convalidación en el BOE. El Real Decreto introdujo ciertas modificaciones, especialmente, en materia de identificación electrónica ante las Administraciones Públicas.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
El Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 25 de octubre de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueba la adaptación de las Normas de Auditoría del Sector Público a las Normas Internacionales de Auditoría.
La Intervención General de la Administración del Estado ha publicado Normas Internacionales de Auditoría adaptadas al Sector Público Español (NIA-ES-SP).
Normas y proyectos
Resolución de 16 de octubre de 2019, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se desarrolla la información a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal de 2017 y su comprobación en las Delegaciones de Economía y Hacienda.
Se ha publicado en el BOE del 25 de octubre de 2019, la Resolución relativa a la información a suministrar por parte de las Administraciones locales en materia del esfuerzo fiscal.
Normas y proyectos
Aprobado el Real Decreto-Ley en materia de Administración Electrónica, Contratación de las Administraciones Públicas y Telecomunicaciones.
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 13/2019, de 11 de octubre, por el que se regula la actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las comunidades autónomas de régimen común y de las entidades locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las Comunidades Autónomas de régimen común y de las Entidades Locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas.
IBI e IAE: Beneficios fiscales excepcionales como consecuencia de la DANA, aplicables en la Comunidad Valenciana, la Región de Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía, y en zonas del sur de la Comunidad de Madrid.
Normas y proyectos
Resolución de 29 de julio de 2019, conjunta de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público de la hacienda pública estatal recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros.
Se fija la cuantía para proceder a la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros, tanto en periodo voluntario como en periodo ejecutivo.
Normas y proyectos
Orden 4/2019, de 23 de julio, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, de modificación de la Orden 3/2010, de 26 de marzo, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se crea la tarjeta acreditativa de la condición de persona con discapacidad (DOCV de 30 de julio de 2019).
En la Comunidad Valenciana se permite acreditar la condición de discapacidad mediante la presentación de una tarjeta identificativa .
Normas y proyectos
Orden PCI/566/2019, de 21 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de abril de 2019, por el que se aprueba el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Publicado en el BOE el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable, aprobado por Consejo de Ministros, que prentede impulsar que las empresas que cuenten en sus plantillas con personas con discapacidad, dispongan de planes de igualdad entre hombres y mujeres, fomenten la conciliación laboral y tengan buenas condiciones salariales y laborales a tengan mayores posibilidades de convertirse en proveedores de la Administración y ganar las licitaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 3 de junio de 2019, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de la AEAT, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en el marco de la interposición de un recurso de reposición, de fecha 29 de abril de 2019 por el Ilustre Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España por la que se establecía la exención en el pago.
Normas y proyectos
Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas
La BDNS proveerá, en aquellas comunidades autónomas o entidades locales que lo soliciten, un servicio particularizado que publique la información referente a las subvenciones y ayudas públicas concedidas por la Administración solicitante, a fin de que pueda dar cumplimiento a los requerimientos de transparencia establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
Normas y proyectos
Orden TFP/510/2019, de 30 de abril, por la que se establece la obligatoriedad de la inscripción electrónica en los procesos selectivos para el ingreso o el acceso a los cuerpos o escalas de funcionarios cuya selección corresponde al Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Tal como se explica en la exposición de motivos, esta obligación resulta de la exigencia de que los empleados públicos reúnan las habilidades necesarias para su dedicación profesional, que incluyen, entre otras, la tramitación electrónica de expedientes.
Normas y proyectos
Norma UNE-EN 301-549:2019, de Requisitos de accesibilidad de productos y servicios TIC.
A través del Portal de Administración Electrónica puede consultarse esta norma de gran utilidad para la accesibilidad TIC en las Administraciones Públicas.
Sentencias y Resoluciones
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1682 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 5ª, del Tribunal Supremo de 5 de diciembre de 2019, recurso nº 59/2019. Ponente: Inés María Huerta Garicano.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO LEGISLADOR por la declaración de inconstitucionalidad del IIVTNU. No queda acreditada la inexistencia de la plusvalía puesto que en el informe de valoración aportado por el interesado se compara el precio de la transmisión con el valor de mercado a los efectos de probar el decremento. Prueba no admitida por el Tribunal Supremo.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/02716/2019/00/00, de 18 de diciembre de 2019. Unificación de criterio.
PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN. Liquidación del recargo de extemporaneidad por la autoliquidación presentada fuera de plazo sin requerimiento previo por parte de la Administración. La exigencia del recargo debe incardinarse en un procedimiento de gestión debiendo otorgar un trámite de audiencia para garantizar los derechos del contribuyente. El otorgamiento de un trámite de alegaciones (no preceptivo), en vez del trámite de audiencia requerido, como quiera que permite al contribuyente alegar cuanto convenga, constituye una “irregularidad formal” no invalidante.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/01053/2017/00/00, de 5 de diciembre de 2019.
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS. Ante la inexistencia en la normativa tributaria de un plazo determinado para el ejercicio de la acción para solicitar la ejecución de una resolución administrativa de carácter tributario, el TEAC considera de aplicación el plazo general para las acciones personales de la normativa común (Código Civil) que, tras la reforma operada, es de 5 años.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1620 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 21 de noviembre de 2019, recurso nº 86/2019. Ponente: Cesar Tolosa Tribiño.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO LEGISLADOR. Primera Sentencia en la que se reconoce la responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por la declaración de inconstitucionalidad de ciertos preceptos del TRLRHL en materia de IIVTNU. A diferencia de casos anteriores, el recurrente logró probar la existencia de decremento, concurriendo el resto de requisitos para la declaración de tal responsabilidad.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1509 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 30 de octubre de 2019, recurso nº 3738/2018. Ponente: Rafael Toledano Cantero.
IIVTNU. El Tribunal Supremo reconoce la legitimación activa para la interposición del recurso contencioso administrativo a los interesados que, sin ser sujetos pasivos, hayan asumido el pago de la plusvalía por pacto o contrato.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1766 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 16 de diciembre de 2019, recurso nº 1431/2018. Ponente: Jesus Cudero Blas.
IIVTNU. El Tribunal Supremo vuelve a confirmar que la fórmula de cálculo de la plusvalía es la prevista en el TRLRHL, rechazando la fórmula de cálculo de “Cuenca”. No queda acreditado en el caso de autos que la deuda tributaria sea superior al incremento de valor realmente producido, es decir, que la liquidación resultara confiscatoria.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de diciembre de 2019. Rec. 4291/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
ICIO. ¿Puede atribuirse la condición de sustituto del contribuyente a un tercero, cuando el dueño de la obra y sujeto pasivo, fue quien solicitó la licencia? si un tercero se encarga de la ejecución de la obra con posterioridad a la solicitud de la licencia, ¿puede ocupar la posición jurídica de sustituto del contribuyente?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de diciembre de 2019. Rec. 4421/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
ICIO. Dies a quo del plazo de prescripción para solicita la devolución de ingresos indebidos cuando las obras no se ejecutan por desistimiento del solicitante ¿se cuenta desde la finalización del plazo de otorgamiento de la licencia o se requiere de un acto formal de declaración de la caducidad de la misma para iniciar el plazo?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 5 de diciembre de 2019. Rec. 4166/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
IBI. ¿Quién es el sujeto pasivo del impuesto en relación con los inmuebles de propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social adscritos a las Comunidades Autónomas para el ejercicio de competencias transferidas? ¿La TGSS o la CCAA Comunidad Autónoma?. Análogo a los recursos 2977/2019 y 4174/2019
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 28 de noviembre de 2019. Rec. 4108/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
ICIO. ¿Puede la Administración modificar el método de cálculo de la liquidación provisional por otro distinto en la liquidación definitiva? En la liquidación provisional se utilizó el método de módulos previstos en la Ordenanza Fiscal y en la liquidación definitiva la Administración gestora utilizó el método basado en el presupuesto de ejecución material de la obra.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/02240/2017/00/00, de 22 de octubre de 2019
SUSPENSIÓN. Providencia de apremio impugnada con anterioridad a la fecha en que el Tribunal Económico haya denegado la suspensión de la liquidación de la que trae causa. Improcedencia de la notificación de la Providencia de apremio en aplicación de la doctrina sentada por el Tribunal Supremo.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/01090/2017/00/00, de 22 de octubre de 2019
MEDIDAS CAUTELARES. Alcance de las medidas cautelares a las sanciones, dependiendo de si el acuerdo de la medida cautelar se ha dictado una vez iniciado el procedimiento sancionador o con posterioridad a la imposición de la sanción.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/01945/2018/00/00, de 26 de noviembre de 2019
APLAZAMIENTO. Solicitud de aplazamiento en periodo ejecutivo antes de la notificación de la providencia de apremio y resuelta su concesión con anterioridad al vencimiento del plazo del artículo 62.5 de la LGT. No corresponde el recargo de apremio del 10% puesto que dicho recargo sólo puede darse si se produce el ingreso total de la deuda y del propio recargo antes del vencimiento del plazo. Corresponde el 20% de recargo puesto que el pago total no se realiza en el plazo indicado.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/02750/2018/00/00, de 26 de noviembre de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN EJECUTIVA. Las reclamaciones económico administrativas presentadas contra las notificaciones realizadas conforme el artículo 76.3 del RGR, por las que los interesados cuestionen el derecho de la Administración actuante a la práctica de la anotación preventiva de embargo o pretendan su levantamiento por entender que les pertenece el dominio o el derecho embargado, deben ser inadmitidas y derivarse a un supuesto de interposición de la correspondiente tercería de dominio o de mejor derecho que corresponda.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 4 de noviembre de 2019. Rec. 3234/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
BENEFICIOS FISCALES ¿Pueden los Ayuntamientos (acogidos a la ampliación del período de amortización de los préstamos formalizados en la primera fase del mecanismo de pagos a proveedores y que no se hayan acogido a las medidas extraordinarias de apoyo financiero), reconocer los beneficios fiscales potestativos previstos en los arts 74.2quáter, 88.2.e), 103.2.a) del TRLRHL por motivos sociales?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 21 de noviembre de 2019. Rec. 3172/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. ¿Cabe exigir la responsabilidad solidaria del artículo 42.2.a) de la LGT a un menor de edad como causante de la ocultación o transmisión de bienes, cuando el acto de transmisión se ha realizado a través de su representante legal? ¿El dolo o intención que se exige jurisprudencialmente para imputar esta responsabilidad solidaria, sería atribuible a un menor inimputable?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 14 de noviembre de 2019. Rec. 5758/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís.
SANCIONADOR TRIBUTARIO. ¿La Administración está facultada para iniciar un procedimiento sancionador tributario antes de haberse dictado y notificado la liquidación, cuando el importe de la sanción se cuantifica en función del importe de la cuota liquidada (porcentaje de ésta)?
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1542 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 7 de noviembre de 2019, recurso nº 4234/2017. Ponente: Ángel Aguallo Avilés
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. Determinación del alcance de las facultades impugnatorias de los declarados responsables en relación con las liquidaciones tributarias o las sanciones impuestas al deudor principal.
Trabajos
Trabajos
Recursos de casación admitidos ante el Tribunal Supremo: próximas sentencias en cuestiones de imposición autonómica y local.
Jurisprudencia reciente y pendiente del Tribunal Supremo en materia tributaria. Jornada de trabajo organizada por AEDAF.
Trabajos
La controvertida figura del sustituto del contribuyente en el ICIO
Pedro Corvinos realiza un magnífico análisis de esta figura motivado por los recientes recursos de casación admitidos por el Tribunal Supremo mediante Auto. La cuestión planteada radica en dilucidar si ante la existencia de varios sustitutos cuál de ellos debe asumir el pago del impuesto. Las interpretaciones son diversas, ¿debe prevalece como sustituto el solicitante de la licencia frente al constructor o puede la Administración elegir a cualquiera de ellos?
Trabajos
Se puede innovar con una política de firma electrónica aprobada en el año 2012?
Matilde Castellanos realiza un análisis de las políticas de firma. La autora afirma que las políticas de firma basada exclusivamente en certificados siguen siendo las mismas desde hace diez años, por lo que resulta imprescindible afrontar nuevas política de firmas en las AAPP, realizando distintas propuestas.
Trabajos
Imposición medioambiental: Reflexiones para una futura reforma.
La Fundación Impuestos y Competitividad aborda un estudio sobre la tributación medioambiental de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración Local. El estudio incluye un apartado en materia de imposición local y analiza la incidencia de la imposición medioambiental en los tributos locales especialmente en materia de beneficios fiscales cuando el bien socialmente protegido es el medioambiente.
Trabajos
Procedimiento de devolución como consecuencia de un error en la gestión censal de los tributos locales de gestión compartida
El autor realiza un análisis de los supuestos de devolución por errores en la gestión censal de impuestos de gestión compartida como el IBI y el IAE, diferenciando entre la devolución de ingresos indebidos y las devoluciones derivadas de la normativa del tributo.
Trabajos
Plusvalías ¿desesperación o desaparición?
Tras los pronunciamientos del Tribunal Constitucional la gestión del IIVTNU se está volviendo cada vez más complicada para los Ayuntamientos a los que ya sólo les queda, esperar la tan ansiada reforma, que nunca llega, o resignarse a la desaparición del tributo a golpe de Sentencia. Desde la Asesoría Jurídica de gtt hemos realizado una recopilación de la jurisprudencia más reciente, haciendo alusión a cuestiones prácticas de actualidad que esperamos sea del interés de nuestros suscriptores.
Trabajos
Funciones del titular de la Secretaria en cuanto a la notificación de actos y acuerdos, e intervención como fedatario público en los decretos y resoluciones firmadas
La redacción de El Consultor realiza una valoración contemporánea y actual de la materialización de la fe pública del titular de la Secretaria, con base al contexto social presente, donde predomina una administración pública digital así como la entrada en vigor de nuevas y esenciales normas para el procedimiento administrativo. Por lo que la intervención del fedatario público se concreta en la firma de los decretos, si bien, a los efectos de la transcripción al libro pertinente. En cuanto a la notificación de los actos administrativos, se aclara la innecesariedad de su intervención, dado que es una competencia atribuible al propio órgano competente para dictar el acto o acuerdo.
Trabajos
Representación y apoderamiento (presencial y electrónico) en el procedimiento administrativo.
El autor analiza el régimen general de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común y expone la problemática derivada de la representación y apoderamiento por medios electrónicos, ofreciendo algunas pautas para su solución.
Trabajos
¿Cuándo se debe iniciar un procedimiento sancionador tributario dimanante de una inspección?
El autor hace un análisis crítico de la práctica administrativa consistente en notificar a la vez las propuestas de liquidación contenidas en las actas de inspección y los acuerdos de incoación de expedientes sancionadores, cuestión que ha llegado hasta el Supremo.
Trabajos
Impuestos y derecho a la propiedad: la carga fiscal excesiva es inconstitucional
El autor analiza el auto del Tribunal Supremo de 1 de julio de 2019 por el que se planteó la cuestión de inconstitucionalidad sobre las plusvalías, anticipándose a la Sentencia del Tribunal Constitucional.
Trabajos
El agotamiento de la vía judicial previa en la jurisdicción contencioso-administrativa: casación y/o nulidad de actuaciones.
En este trabajo se aborda la problemática que surge en la jurisdicción contencioso-administrativa ante la necesidad de agotar la vía judicial previa a la interposición del amparo, como consecuencia de la actual configuración del recurso de casación contencioso-administrativo. La falta de generalización del recurso de apelación en esta jurisdicción impide corregir aplicaciones erróneas de la norma o la existencia de vicios procesales que escapan al control casacional. Para paliar la situación se plantea como posible alternativa la implantación de la cuestión prejudicial de derecho interno con el fin de garantizar los principios de seguridad jurídica e igualdad.
Trabajos
El plot twist del Abogado General. Los Tribunales Económico-administrativos dejarán de ser jueces de lo comunitario.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea considera que los Tribunales Económico-Administrativos no tienen legitimación para elevar cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Luxemburgo, puesto que no tienen la condición de órganos jurisdiccionales en los términos que exige el artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Trabajos
La afección de bienes al pago de las deudas tributarias
El texto es parte de la ponencia impartida en la Sección de Derecho Financiero y Tributario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España el 8 de mayo de 2019, en el que se analiza la naturaleza de la afección de bienes.
Trabajos
Sobre los beneficios fiscales en los tributos locales. Una mirada desde la Economía.
El trabajo expone una magnífica reflexión acerca de si los beneficios fiscales que actualmente se aplican a los tributos locales, están cumpliendo la verdadera finalidad de servir como instrumentos de política económica y social, teniendo en cuenta que el sistema tributario local está basado en hechos imponibles de naturaleza real y que no tienen en cuenta la circunstancias personales de los obligados al pago.
Trabajos
La Colaboración público-privada como vector de innovación: casos de éxito en España
Este artículo analiza, en el contexto institucional español, tres casos de éxito de colaboración público-privada formalizada que muestran que este tipo de colaboraciones son un claro vector de innovación ante los enormes retos que las Administraciones Públicas deben afrontar en las próximas décadas.
Trabajos
¿Por qué nos resistimos a apremiar a otras Administraciones Públicas?
Las deudas de las entidades de derecho público no pueden dejar de apremiarse apelando a la inembargabilidad de sus bienes, pues el privilegio de la inembargabilidad solo alcanza a los bienes de dominio público y los patrimoniales afectos a un uso o servicio público.
Trabajos
Algunas cuestiones tributarias en los concursos de acreedores (sexta edición).
El trabajo, sin poder abarcar todos los aspectos tributarios que el concurso de acreedores genera, trata de exponer algunas cuestiones significativas en la normativa y los procedimientos tributarios.
Trabajos
Elementos de la cuota del impuesto sobre actividades económicas. Exacción y distribución de las cuotas
En este estudio se analizan los componentes de la cuota tributaria del Impuesto sobre Actividades Económicas, así como la exacción y reparto de las cuotas entre las distintas entidades locales afectadas.
Consulta de tributos
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2967-19, de 24 de octubre de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Supuestos de no sujeción en caso de extinción o disolución de la comunidad de bienes. Es aplicable cuando existe un único bien inmueble indivisible o cuando exista un reparto equitativo de los bienes con compensación en metálico del exceso de adjudicación. Las disoluciones parciales no se incluyen como supuestos de no sujeción.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V3127-19, de 8 de noviembre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. La actividad realizada por la sociedad consultante consiste en la elaboración de malla y armadura básica electrosoldadas por lo que la actividad debe darse de alta en el grupo 224 y en el epígrafe 314.2 de las tarifas dado que la citada actividad no reúne las características propias de la siderurgia no integral.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V2713-19, de 3 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. Fabricación de Áridos. Cómputo de la maquinaria móvil, solo quedará excluida del cómputo a efectos del cálculo del elemento tributario potencia instalada si concurren determinadas circunstancias.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (Consulta Vinculante V2761-19, de 8 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales ).
ICIO. Universidades Públicas. Para conceder la exención del ICIO se valorarán las circunstancias del caso concreto, y quedará condicionada la concesión a que la realización de la obra constituya un acto para el desarrollo o cumplimiento inmediato de los fines de la Universidad Pública.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta Vinculante V2757-19, de 8 de octubre de 2019), SG de Tributos Locales.
IVTM. Universidad pública española. Para solicitar la exención del IVTM, de los vehículos cuyo permiso de circulación esté a nombre de la Universidad y se encuentren afectos a sus fines, la Universidad correspondiente debe acreditar la afección del bien o la inmediatez del acto gravado para el cumplimiento de los fines universitarios.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2812-19, de 11 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La exención tributaria por viviendas incluidas en zonas de bien cultural y cascos urbanos considerados como Patrimonio histórico protegido, precisa de que el inmueble se encuentre dentro del perímetro delimitado como Conjunto Histórico-Artístico y se acredite la realización de las obras de conservación, mejora o rehabilitación que correspondan a sus propietarios o titulares de derechos reales.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2904-19, de 21 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La reducción de la base imponible del IIVTNU establecida en el artículo 107.3 del TRLRHL no resulta de aplicación para los inmuebles afectados por un procedimiento de valoración colectiva de carácter parcial, como es el caso objeto de consulta.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2586-19, de 23 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas).
IIVTNU. La no sujeción al IIVTNU está condicionado a que los bienes inmuebles aportado se encuentren integrados en una rama de actividad. La renuncia a la aplicación del régimen de diferimiento de tributación en el Impuesto sobre Sociedades no impide que la operación de aportación no dineraria tenga derecho a la aplicación de los demás beneficios contemplados en el régimen tributario especial regulado en el Capítulo VII de su Título VII.
Consulta de tributos
Prestaciones Patrimoniales de carácter Público No Tributarias (Consulta Vinculante V2401-19, de 12 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre el Consumo).
PPPNT. Prestación del servicio de ciclo integral del Agua a través de una sociedad mercantil de capital mixto, al tratarse de una gestión indirecta de servicios debe calificarse como Prestación Patrimonial de carácter público no tributaria. Tributación a efectos de IVA.
Consulta de tributos
La DGRN niega la inscripción de escrituras de adjudicación mediante gestión directa si el inicio del procedimiento es posterior al 1 de enero de 2018.
La Dirección General de los Registros y del Notariado ha emitido numerosas Resoluciones que niegan la inscripción de una escritura de adjudicación mediante gestión directa de la AEAT si el inicio del procedimiento del trámite de adjudicación directa ha sido dictado después del 01 de enero de 2018, fecha de entrada en vigor del RD 1071/2017 de 29 de diciembre de 2017.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta General 0034-19, de 18 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IVTM. Exención por vehículos de más de 25 años. Salvo disposición expresa de la ordenanza se atenderá en primer lugar a la fecha de fabricación del vehículo que consta en el ficha técnica.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2580-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Sociedad íntegramente participada por el Estado es temporalmente el adjudicataria de una concesión de una autopista, por lo que resultará sujeto pasivo sustituto del impuesto a partir del devengo siguiente. El anterior concesionario deberá satisfacer el ejercicio en curso como titular de la concesión en el momento del devengo, sin que se pueda prorratear la cuota.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2487-19, de 17 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Copropiedad de un inmueble. Notificaciones catastrales y liquidación del IBI.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2581-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IIVTNU. Teoría del título y modo. Si en la fecha de la firma del documento privado de compraventa se produce también la entrega real y efectiva del inmueble al comprador, en ese momento se entenderá transmitida la propiedad del bien inmueble. En caso contrario, habrá que estar al otorgamiento posterior de la escritura pública de compraventa.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante V2671-19, de 30 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Compatibilidad de la Hipoteca legal tácita y la declaración de responsabilidad subsidiaria por afección de bienes.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante 02270-19, de 21 de agosto de 2019, SG de Tributos).
EMBARGO: Ejecución de bienes inmuebles. Embargo de inmueble pro indiviso. Responsabilidad de otros comuneros.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 02141-19, de 13 de agosto de 2019, SG de Impuestos Impuestos sobre el Consumo).
TASA O PRECIOS PRIVADOS. Entidad mercantil participada íntegramente por un Ayuntamiento que gestiona el servicio de estacionamiento regulado tanto en la vía pública como un solar arrendado a un tercero, en el primer caso, la contraprestación se califica como Tasa y en el segudo supuesto como Precio Privado.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles e Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 01786-19, de 11 de julio de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas).
IBI y IIVTNU. Expropiación forzosa. Hasta que no se haya levantado acta de ocupación (previa u ordinaria) no se ha producido la transmisión del inmueble objeto de expropiación.
e-Administración
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CNIS 2020, 3 y 4 de marzo. La Nave, Madrid
X edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos. El Congreso CNIS ha sido un referente en cuanto a modernización, transformación e innovación de la administración electrónica así como de los servicios públicos digitales en todas las organizaciones públicas (central, autonómica y local). Para conmemorar esta efemérides, el Congreso CNIS llevará a cabo numerosas exposiciones, mesas redondas y actividades complementarias que, en breve, aparecerán reflejadas en el programa.
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Pasarela Digital Única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia, «Tu Europa»
La Comisión Europea ha comenzado a diseñar un plan conjunto de promoción del nombre, logotipo y sello de calidad de la Pasarela, del que participarán todas las autoridades nacionales involucradas. La promoción de la Pasarela se inició con la publicación de un vídeo divulgativo en YouTube.
e-Administración
España en Europa: Acelerando la transformación digital con eGovernment.
Fernando de Pablo, Secretario General de Administración Digital, analiza el papel de la tecnología en la integración europea y la participación de España en proyectos estratégicos para la consecución del Mercado Único Digital. La descentralización administrativa española hace de España, en sí misma, una pequeña Europa, por lo que resulta el banco de pruebas óptimo donde desarrollar la cooperación administrativa imprescindible para alcanzar el objetivo estatratégico del Mercado Único Digital, “que persigue hacer funcionar Europa como una unidad política y administrativa en materias de sociedad y administración digital, eliminando la fragmentación europea y las barreas que lo dificultan, bien descritas en el círculo virtuoso de la Agenda Digital”
e-Administración
La robotización y las relaciones laborales
La llegada de nuevas tecnologías como la inteligencia artificial y la robotización de los puestos de trabajo implica la asunción de nuevos retos para la sostenibilidad del empleo. Empiezan ya a dictarse Sentencias por parte de los Tribunales, como la reciente Sentencia del Juzgado de lo Social de Las Palmas de Gran Canaria de 23 de septiembre de 2019, sobre la procedencia o no de los despidos motivados por la robotización de los puestos de trabajo.
e-Administración
La política y la eAdministración: reflexiones de un año sin novedades
El autor analiza los avances realizados en e-Administración en el año que dejamos, el 2019. Un año que prometía ser un año de grandes avances pero que finalmente ha concluído sin grandes cambios, "bien sea porque medidas que tenían que haberse implementado no se han llevado a cabo (un ejemplo, la prórroga de la Ley 39/2015), bien sea porque no ha habido mandatos políticos para hacer otra cosa".
e-Administración
Alicante albergará un centro europeo de Inteligencia Artificial
Alicante se convertirá en uno de los mayores referentes europeos en Inteligencia Artificial.
e-Administración
Las competencias de los empleados públicos del futuro
Ante los nuevos retos tecnológicos, el autor se plantea cuáles serán las nuevas competencias a adquirir por parte de los empleados públicos del futuro, lo que supone no solo replantearse el sistema de oposiciones sino repensar todas las futuras competencias que deberían atesorar. Muchas de las nuevas competencias van a ser “competencias blandas”.
e-Administración
Blockchain y Ayuntamientos
El autor realiza un análisis de la tecnología blockchain y las posibilidades de uso en la Administración local.
e-Administración
Declaración final de la Red de Derecho Administrativo e Inteligencia Artificial (DAIA) tras su II Seminario Internacional
El INAP ha publicado la declaración final del Seminario Internacional “Datos e inteligencia artificial en el sector público: la importancia de las garantías jurídicas” que tuvo lugar el pasado 10 y 11 de octubre de 2019, y que reunió a expertos e interesados para reflexionar sobre “el régimen jurídico y garantías del uso de la Inteligencia Artificial (IA), así como la regulación de los datos que alimentan la IA en el sector público”.
e-Administración
ADI, el futuro de la asistencia digital al contribuyente
La AEAT, en el marco de su Plan Estratégico 2019-2022, pondrá en marcha las ADI, centros dedicados a la ayuda integral al contribuyente por teléfono e internet.
e-Administración
El INE seguirá la pista de los móviles de toda España durante ocho días.
El INE pacta con las operadoras de telefonía móvil realizar un estudio sobre movilidad empleando información anónima.
e-Administración
El INE proporciona información sobre la distribución de renta de los hogares para áreas geográficas de más de 500 habitantes.
El Instituto Nacional de Estadística (INE) ha comenzado a publicar indicadores estadísticos de renta media y su distribución a nivel municipal e inframunicipal, a partir del enlace de información de población del INE con datos tributarios, fundamentalmente de la Agencia Tributaria (AEAT), pero también de las haciendas forales de País Vasco y Comunidad Foral de Navarra.
e-Administración
La Comisión Europea lanza la consulta pública eIDAS
El próximo 25 de octubre finaliza el periodo de consulta pública del Reglamento eIDAS.
e-Administración
La Fábrica de Moneda implanta una plataforma basada en blockchain e identidad digital
La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM) se ha dotado de una plataforma de blockchain integrada con firma electrónica con la que se pretende implementar proyectos basados en identidad digital y tecnología de blockchain o cadena de bloques, que suponen una evolución de las basadas en plataformas de certificación digital.
e-Administración
La Secretaría General de Administración Digital inicia el proceso de elaboración del Plan Estratégico 2021-2024
Se ha celebrado la reunión de lanzamiento del proyecto para la elaboración de un Plan Estratégico de Administración Digital 2021-2024.
e-Administración
La AEAT, galardonada con el Premio ComputerWorld a la Innovación en Gobierno en 2019
El premio persigue reconocer el gran caso de éxito de la e-administración en España, la declaración de la renta por Internet, una iniciativa que ha cumplido dos décadas este año 2019 y que sigue avanzando a golpe de innovación.
e-Administración
Especial sobre innovación de la Revista Vasca de Gestión de Personas
La Revista Vasca de Gestión de Personas ha publicado un número especial sobre innovación, destacando algunos artículos publicados sobre el impacto de la tecnología en diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas.
e-Administración
ENAC publica los criterios y proceso de acreditación para la certificación de la Conformidad con el ENS
El documento elaborado con la colaboración con el Centro Criptológico Nacional (CCN) y la Secretaría de Estado de Función Pública tiene como objetivo “sevir de complemento al proceso de acreditación establecido en el PAC-ENAC”.
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Actualidad
II Congreso Nacional de archivo y documento electrónico, 4 y 5 de febrero Madrid.
Se celebra la segunda edición del Congreso Nacional de archivo y documento electrónico en el Centro Cívico José Samago de Leganés, organizado por el Club de Innovación y el Ayuntamiento de Leganés con la colaboración de las principales instituciones del sector.
Actualidad
Primer informe de supervisión de la contratación pública de España
La Oficina de supervición de la contratación (OIReScon) ha publicado el primer informe de supervisión en el que se exponen las principales conclusiones en materia de contratación del sector público estatal, autonómico y local español. Además se indica que la propia Oficina ha aprobado un “Plan Estratégico de OIReScon 2020—2024” en el que se incluyen los objetivos a alcanzar y una planificación de las actuaciones de supervisión a realizar en los próximos 5 años
Actualidad
Los contribuyentes inspeccionados por Hacienda declaran un 26% más en los años posteriores.
El Director General de la Agencia Tributaria, Jesús Gascón afirma que “los contribuyentes que fueron inspeccionados en 2015 tuvieron un mejor comportamiento fiscal en los tres años posteriores en comparación con el trienio anterior: declararon un 26% más”.
Actualidad
Publicada en el BOE de 6 de diciembre de 2019 la Sentencia 126/2019 del Tribunal Constitucional por la que se declara la inconstitucionalidad parcial del artículo 107.4 del TRLRHL.
Se ha publicado en el BOE núm. 293, de 6 de diciembre de 2019, la Sentencia 126/2019 del Tribunal Constitucional por la que se declara la inconstitucionalidad parcial del artículo 107.4 del TRLRHL cuando la cuota a satisfacer supere el incremento patrimonial obtenido por el contribuyente.
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La DGT publica una nueva instrucción sobre los vehículos de movilidad personal.
La Dirección General de Tráfico ha emitido una instrucción que incluye una “serie de criterios clarificadores” ante el incremento del uso de los “patinetes eléctricos”.
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CNIS 2020, 3 y 4 de marzo
X edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos que se llevará a cabo los próximos 3 y 4 de marzo de 2020 en Madrid.
Actualidad
¿Por qué una Asociación de MujeresSP? A propósito del I Congreso Mujeres en el Sector Público
Concepción Campos, presidenta de la Asociación, comenta lo acontecido en el Congreso que tuvo un gran éxito de participación, destacando la presencia de Soledad Murillo, Secretaria de Estado de Igualdad, que inició la apertura del Congreso con una magnífica exposición de la situación actual y del papel de las mujeres en las Administraciones Públicas.
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Jornada ‘Tecnologías Emergentes, ciberseguridad y Blockchain’ en el Senado
El pasado 24 de octubre de 2019 se celebró en el Senado la II Jornada Tecnológica organizada por la Fundación Big Data. Durante la jornada se habló acerca de la estrategia en Blockchain tanto en España como en la Comunidad Europea y su relación con la Ciberseguridad con el fin de implantar de forma coherente y estructurada acciones de prevención, defensa, detección y respuesta frente a las ciberamenazas.
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Congreso Nacional de Archivo y Documento Electrónico, 4 y 5 de febrero 2020
El Congreso pretende reunir en un gran foro a los responsables que tienen la tarea de hacer posible una Administración donde el archivo y los procesos documentales han de ser electrónicos por Ley.
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1º Congreso Global de Dirección Pública Profesional, 2 y 3 diciembre de 2019
Evento que tiene como objetivo poner al alcance de expertos y decisores algunas de las mejores buenas prácticas del planeta sobre dirección pública profesional. Surge en el seno de la Asociación de Dirección Pública Profesional (ADPP), de España, como medio para contribuir a la difusión de un conocimiento en ocasiones no fácil de identificar y compartir.
Actualidad
Una Administración digital para el ciudadano
Después del éxito del Tour de Ciberseguridad 2019, Computing arranca la segunda gira del año, esta vez sobre la digitalización de la Administración Pública, con la que recorrerá algunas de las capitales españolas como Bilbao, Barcelona, Sevilla y Madrid.
Actualidad
Los deberes del nuevo Ejecutivo en materia tributaria.
Entre los retos a los que se enfrentará el nuevo ejecutivo se encuentra, la trasposición de diversas Directivas pendientes, adoptar decisiones importantes en materia de fiscalidad digital, adaptar la normativa local a la Jurisprudencia en materia de plusvalías, abordar la financiación local y en definitiva legislar
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La AEPD presenta junto a la industria una guía sobre el uso de cookies adaptada a la nueva normativa.
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y las asociaciones ADIGITAL, Anunciantes, AUTOCONTROL e IAB Spain han presentado la Guía sobre el uso de las cookies, actualización a la nueva normativa de la primera guía en Europa sobre esta materia elaborada conjuntamente por la autoridad de protección de datos y los representantes de la industria.
Actualidad
Nota informativa del Pleno del Tribunal Constitucional sobre la declaración de inconstitucionalidad del IIVTNU.
El Pleno del TC declara inconstitucional el impuesto municipal de Plusvalias cuando la cuota resultante a pagar es mayor al incremento realmente obtenido por el ciudadano.
Actualidad
El precio no será el criterio decisivo de las adjudicaciones de las AAPP
El factor precio determinante inclinaba hasta ahora la balanza hacia propuestas en ocasiones alejadas de los costes reales.
Actualidad
Una moratoria de 12 meses para el nuevo sistema de pago PSD2
El pasado 14 de septiembre era la fecha oficial para la entrada en vigor del nuevo estándar de seguridad para los pagos online, un gran reto para todos los actores de la industria de pagos y comercio electrónico. Las normas, recogidas en la segunda Directiva de Servicios de Pago de la UE (PSD2), tienen como objetivo mejorar la protección de los titulares de tarjetas, así como ampliar considerablemente las posibilidades de servicio para los clientes de cada banco.
Actualidad
Resolución de 3 de octubre de 2019, de la Dirección General de Trabajo, por la que se publica la relación de fiestas laborales para el año 2020
Se ha publicado en el BOE del día 11 de octubre de 2019 la relación de fiestas laborales para el año 2020.
Actualidad
El Tribunal Supremo anula el apartado del Reglamento de Inspección tributaria sobre el momento para comunicar la existencia de indicios de delito fiscal
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo ha declarado la nulidad del apartado 2 del artículo 197.bis del Real Decreto 1070/2017, de 29 de diciembre, que modificó el Reglamento General de gestión e inspección tributaria al considerar que no cuenta con habilitación legal para que la Administración tributaria comunique al juez o al fiscal la existencia de indicios de delito contra la Hacienda Pública “en cualquier momento, con independencia de que se hubiera dictado liquidación administrativa o, incluso, impuesto sanción”.