Boletín Jurídico
Una selección de la actualidad jurídica para las Administraciones Locales
Normas y proyectos
Normas y proyectos
Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
El Real Decreto, además de prorrogar la declaración del estado de alarma hasta las 00:00 horas del día 24 de mayo de 2020 hasta las 00:00 horas del día 7 de junio de 2020, ordena el levantamiento de la suspensión de los plazos administrativos (con efectos desde el 1 de junio de 2020), de los plazos de prescripción y caducidad de derechos y acciones y de los plazos procesales (con efectos desde el 4 de junio de 2020).
Normas y proyectos
Resolución de 18 de mayo de 2020, del Departamento de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se modifica el plazo de ingreso en periodo voluntario de los recibos del Impuesto sobre Actividades Económicas del ejercicio 2020 relativos a las cuotas nacionales y provinciales, y se establece el lugar de pago de dichas cuotas.
Se modifica el plazo de ingreso en periodo voluntario, única y exclusivamente, de las cuotas nacionales y provinciales del IAE, fijándose como nuevo plazo desde el 16 de septiembre hasta el 20 de noviembre de 2020, ambos inclusive.
Normas y proyectos
Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal.
El nuevo Texto Refundido que entrará en vigor el 1 de septiembre del año 2020, no solo realiza una labor de reordenación, clarificación y armonización del derecho vigente sino que incluye medidas de reforzamiento de la figura del Juez y del propio procedimiento para evitar que se vulnere el principio de igualdad entre acreedores.
Normas y proyectos
Resolución de 29 de abril de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 17 de febrero de 2020, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Cooperación Autonómica y Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión del Padrón municipal.
La gestión del Padrón municipal se actualiza para adaptarla a la Ley 39/2015, la normativa en materia de protección de datos y demás normativa de aplicación, así como para dar cumplimiento a la Sentencia de la Audiencia Nacional de 28 de diciembre de 2018, por la que anuló parte de la Resolución de 30 de enero de 2015 relativos a los documentos acreditativos de la identidad de los menores extranjeros.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019.
Se levanta la suspensión de la contratación por medios electrónicos de modo que se podrá continuar o iniciar los procedimientos de contratación celebrados por entidades del Sector Público durante la vigencia del estado de alarma.
Normas y proyectos
Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
La prórroga se extenderá desde las 00:00 horas del día 10 de mayo de 2020 hasta las 00:00 horas del día 24 de mayo de 2020, y se someterá a las mismas condiciones establecidas en el Real Decreto 463/2020.
Normas y proyectos
Admisión a trámite cuestión de inconstitucionalidad contra la declaración del estado de alarma.
El Tribunal Constitucional ha emitido una nota de prensa informando sobre la admisión a trámite, por unanimidad, del recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto 463/2020 y las sucesivas normas que aprueban las correspondientes prórrogas del estado de alarma por considerar que vulnera determinados preceptos de la Constitución.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo.
Se extiende hasta el 30 de mayo la vigencia temporal de determinadas medidas tributarias contenidas en los Reales Decretos-leyes 8/2020 y 11/2020, que tenían como límite temporal el día 30 de abril de 2020, o, en su caso, el día 20 de mayo de 2020.
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Real Decreto-ley 16/2020, de 28 de abril, de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID-19 en el ámbito de la Administración de Justicia.
El RD-ley incluye medidas organizativas y procesales como el reinicio del cómputo de los plazos procesales, medidas de transformación digital y modificaciones en materia concursal, entre otras. El Ministerio de Justicia ha publicado una nota de prensa informativa con un resumen de las principales novedades.
Normas y proyectos
Real Decreto 492/2020, de 24 de abril, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
La prórroga establecida en este real decreto se extenderá hasta las 00:00 horas del día 10 de mayo de 2020, y se someterá a las mismas condiciones establecidas en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y sus modificaciones.
Normas y proyectos
El BOE publica una colección de “Códigos electrónicos COVID-19” por materias.
Los códigos electrónicos realizan una recopilación de las principales normas vigentes publicadas en el marco de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19, incluyendo un código con las medidas tributarias adoptadas.
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Resolución de 29 de abril de 2020, de la Secretaría General de Administración Digital, por la que se acuerda la continuación de los procedimientos administrativos de autorización de nuevos sistemas de identificación y firma electrónica mediante clave concertada y cualquier otro sistema que las Administraciones consideren válido a que se refieren los artículos 9.2 c) y 10.2 c) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en aplicación de la disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Se impulsa la Administración electrónica autorizando a la Secretaría General de la Administración Digital para continuar con los procedimientos de autorización de nuevos sistemas de identificación y firma electrónica mediante clave concertada u otros sistemas que se consideren válidos para facilitar a los ciudadanos la realización de trámites electrónicos, aun no siendo sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración.
Normas y proyectos
Resolución de la Directora Gerente del Instituto Murciano de Acción Social por la que se prorrogan durante doce meses la declaración de discapacidad y la tarjeta acreditativa de tal condición cuya vigencia temporal venza antes del 31 de diciembre de 2020.
La CCAA de la Región de Murcia prorrogará, por un periodo de doce meses, la vigencia del grado de discapacidad lo que facilitará la tramitación de determinados beneficios fiscales en los tributos locales.
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Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
La declaración del Estado de Alarma queda prorrogado hasta las 00:00 horas del día 26 de abril de 2020.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19.
El nuevo Real Decreto-ley contiene numerosas medidas, algunas de ellas resultan de aplicación directa a las Entidades Locales, al ampliar el ámbito de aplicación del artículo 33 del RDl 8/2020 a las actuaciones, trámites y procedimientos de las Administraciones locales, o la ampliación del plazo para interponer recursos y reclamaciones, entre otras medidas y modificaciones normativas.
Normas y proyectos
Orden INT/317/2020, de 2 de abril, por la que se desarrolla el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en materia de matriculación y cambio de titularidad de determinados vehículos.
Para evitar perjuicios a los interesados, se establece la posibilidad de realizar declaraciones responsables para realizar ciertos trámites ante Tráfico, como la matriculación o el cambio de titularidad de vehículos.
Normas y proyectos
Resolución de 2 de abril de 2020, de la Intervención General de la Administración del Estado, cuyo objetivo es aprobar las instrucciones a las que habrán de ajustarse el contenido, estructura y formato del informe resumen, así como la solicitud del informe previo a la resolución de discrepancias, y la remisión de información contable e informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del sector público local.
Nuevas instrucciones para la confección del informe resumen, así como la solicitud del informe previo a la resolución de discrepancias y la remisión de información contable e informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del sector público local.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 14/2020, de 14 de abril, por el que se extiende el plazo para la presentación e ingreso de determinadas declaraciones y autoliquidaciones tributarias.
Se extienden los plazos para la presentación e ingreso de las declaraciones y autoliquidaciones de competencia de la Administración tributaria del Estado hasta el 20 de mayo de 2020 para aquellos obligados tributarios con volumen de operaciones no superior a 600.000 euros en el año 2019. En caso de pago domiciliado, el plazo de presentación de las autoliquidaciones se extenderá hasta el 15 de mayo de 2020.
Sentencias y Resoluciones
Sentencias y Resoluciones
Sentencias del Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª de 18 de mayo de 2020 ( Recursos Nº 1068/2019, 1665/2019 y 2596/2019).
IIVTNU. Acción de nulidad contra liquidaciones firmes y consentidas con anterioridad a la Sentencia 59/2017 del Tribunal Constitucional por la que se declara la inconstitucionalidad de determinados preceptos del TRLRHL. El Tribunal Supremo considera que no concurren los supuestos tasados de nulidad previstos en las letras a), e) f) y g) del artículo 217.1 de la vigente Ley General Tributaria, por tanto, tales liquidaciones no pueden ser atacadas por los motivos analizados por las Sentencias.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2020, Recurso nº 6950/2018. Ponente: Jesus Cudero Blas.
IBI. Dualidad de la gestión (catastral-tributaria) con competencias de varias Administraciones. Ante la anulación del valor catastral impugnado por el contribuyente, el Ayuntamiento, en aplicación del Principio de buena Administración, debió proceder a anular el recibo, puesto que era conocedor de la nulidad de los valores catastrales, en vez de esperar a la comunicación del nuevo valor catastral por parte de Catastro para regularizar la situación tributaria del contribuyente.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de mayo de 2020, Recurso nº 5291/2017. Ponente: Angel Aguallo Avilés.
IBI. UNIVERSIDADES. La exención del Impuesto sobre bienes inmuebles recogida en el apartado 1 del artículo 80 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades para los bienes inmuebles afectos a los fines propios de las Universidades, es de aplicación desde su entrada en vigor, sin que haya sido derogada por ninguna otra norma posterior, en particular, la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2020, Recurso nº 6396/2017. Ponente: Jose Antonio Montero Fernandez.
DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS DE RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA. La providencia de apremio sobre deudas cuya gestión recaudatoria en periodo voluntario se ha realizado por el Ayuntamiento ha de dictarse por el órgano competente de este; de suerte que de haber llevado a cabo la gestión recaudatoria en período voluntario el órgano autonómico le correspondería a este el dictado de la providencia de apremio.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de mayo de 2020, Recurso nº 3940/2017. Ponente: Nicolás Antonio Maurandi Guillen.
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN DE DATOS. Este procedimiento no puede ser utilizado para declarar aplicaciones normativas indebidas por el contribuyente en su declaración o autoliquidación (improcedencia de aplicar una exención), cuando el error o desacierto atribuido a las mismas por la Administración tributaria no sea patente.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de mayo de 2020, Recurso nº 6192/2017. Ponente: Maria de la Esperanza Cordoba Castroverde.
PRUEBA NO APORTADA ANTE LOS ÓRGANOS DE GESTIÓN. Posibilidad de aportar en una reclamación económico-administrativa pruebas no aportadas ante los órganos de gestión tributaria relevantes para dar respuesta a la pretensión ejercitada salvo que la actitud del interesado resulte abusiva o maliciosa y así se constate debida y justificadamente en el expediente.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de mayo de 2020, Recurso nº 5693/2017. Ponente: Maria de la Esperanza Cordoba Castroverde.
LIQUIDACIÓN EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA. . Anulada una liquidación tributaria en la vía económico-administrativa por razones de fondo, puede la Administración liquidar de nuevo con ciertos límites. Las cuestiones que se susciten en relación a la nueva liquidación dictada deben entenderse incluidas en el ámbito de ejecución de la resolución o Sentencia mediante el planteamiento por parte del interesado del correspondiente incidente de ejecución.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 6 de marzo de 2020. Rec. 6019/2019. Ponente: Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda.
COMPROBACIÓN LIMITADA E INSPECCIÓN ¿Procede iniciar un procedimiento de inspección con una propuesta de liquidación sin que conste una investigación significativa? ¿ qué efectos tienen las eventuales irregularidades en el procedimiento de comprobación? ¿Cabe otorgar un efecto interruptivo de prescripción a las visitas consentidas al local del contribuyente?¿Tienen tales visitas al local incidencia en el plazo máximo del procedimiento de comprobación tributaria?
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 11 de marzo de 2020, Recurso nº 6599/2017. Ponente: Angel Aguallo Avilés.
CANON DE REGULACIÓN DEL AGUA. Aprobación del Canon con posterioridad al inicio del ejercicio al que se imputa el devengo y pago de la liquidación. Deber de observancia del principio de legalidad que “obliga al poder público a dar a conocer los elementos esenciales de las obligaciones, cuando surjan de la ley, como las tributarias, antes de que tales obligaciones nazcan”.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Valencia, sección 3ª, de 5 de febrero de 2020. Recurso: 27/2019. Ponente: Jose Ignacio Chirivella Garrido.
IIVTNU. Debe liquidarse el impuesto a cada uno de los sujetos pasivos por su correspondiente parte transmitida, sin que resulte admisible la existencia de pactos con la Administración para liquidar toda la deuda a uno de los transmitentes.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 28 de febrero de 2020. Rec. 4992/2019. Ponente: Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. ¿La Administración tributaria está legalmente facultada para iniciar un procedimiento sancionador antes de haberse dictado y notificado el acto administrativo de liquidación, determinante del hecho legalmente tipificado como infracción tributaria?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 21 de febrero de 2020. Rec. 6012/2019. Ponente: Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda.
COMPROBACIÓN LIMITADA. ¿El contribuyente tiene obligación de aportar documentación en un soporte concreto (en papel o en soporte informático)? ¿Es posible presentar ante la jurisdicción contencioso-administrativa pruebas no aportadas ante los órganos de gestión tributaria ni ante los Tribunales Económico-administrativos?
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede de Valladolid, de 8 de enero de 2020. Recurso: 1695/2018. Ponente: Maria Antonia Lallana Dupla.
IAE. Comercialización de energía eléctrica. Se considera que la actividad se ejerce en el municipio en el que están ubicadas las redes de distribución, debiendo tributar en el IAE en el epígrafe 659.9 por cuota municipal.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central nº 00/04948/2018/00/00 de 27 de febrero de 2020.
RECAUDACIÓN EJECUTIVA. Los reembolsos totales o parciales obtenidos de cualquier entidad de previsión social por gastos farmacéuticos, médico-sanitarios y equivalentes son inembargables en aplicación del artículo 606.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central nº 00/01530/2019/00/00 de 9 de marzo de 2020.
INTERESES DE DEMORA EN CASO DE SUSPENSIÓN DE SANCIONES. Se considera como dies a quo el día siguiente de la finalización del plazo de pago en período voluntario abierto por la notificación de la resolución que ponga fin a la vía administrativa y como dies ad quem la fecha en que se haya producido el ingreso durante el plazo de ingreso en voluntaria abierto con la notificación del cese de la suspensión o, de no haberse producido dicho ingreso, el día siguiente de la finalización de dicho plazo.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 6 de marzo de 2020, Recurso nº 5923/2018. Ponente: Rafael Toledano Cantero
IIVTNU. Solicitud de devolución de una liquidación firme y consentida alegando error en el método de cálculo del impuesto (fórmula de “Cuenca”).No cabe la solicitud de la devolución de ingresos indebidos sin instar la nulidad de la liquidación por cualquiera de los procedimientos especiales de revisión. No cabe la revisión de actos firmes y consentidos por los efectos prospectivos del fallo de la Sentencia del TC 126/2019.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 17 de febrero de 2020, Recurso nº 878/2018. Ponente: Nicolás Antonio Maurandi Guillen
INSPECCIÓN. Las Actas con acuerdo suscritas por una Administración ¿pueden tener efectos probatorios frente a otra Administración? Su eficacia probatoria se decidirá en la correspondiente fase administrativa o en sede judicial atendiendo a las pruebas aportadas, según los criterios señalados por el Tribunal Supremo, entre los que se encuentran que las “actas con acuerdo podrán ser utilizadas, no como prueba autónoma en sí mismas, sino como elemento para confirmar o fortalecer la verosimilitud de las pruebas directas presentadas por el interesado”.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3ª, del Tribunal Supremo de 10 de marzo de 2020, Recurso nº 8193/2018. Ponente: Eduardo Calvo Rojas
TRANSPARENCIA. Acceso a las Ponencias de Valores. Legitimación a cualquier persona a acceder a las ponencias de valores cuyo expediente de tramitación haya concluido. La exigencia de que el solicitante de información especifique el número de página del callejero de la Ponencia de Valores resulta desproporcionada y carente de justificación.
Trabajos
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El Tribunal Supremo rechaza la nulidad de pleno derecho de las liquidaciones firmes del IIVTNU.
Beatriz Moreno Serrano analiza tres Sentencias del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2020 que dictaminan la imposibilidad de atacar las liquidaciones firmes y consentidas en vía administrativa, giradas en concepto de IIVTNU con anterioridad a la declaración de inconstitucionalidad de los artículos 107., 107.2 a) y 110.1 del TRLRHL, por entender que no concurren los supuestos de nulidad de pleno derecho previstos en las letras a), e), f) y g) del art. 217.1 de la LGT.
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El galimatías de la reanudación de los plazos administrativos suspendidos
Ignacio Sáez Hidalgo realiza un magnífico análisis de los posibles escenarios ante la reanudación de los plazos administrativos previsto en el RD 537/2020 y pone en evidencia la confusión derivada de la aplicación de la normativa que se ha ido generando durante la vigencia del estado de alarma.
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Plazos suspendidos para iniciar procesos contencioso-administrativos: ¿reanudación o reapertura?
José Ramón Chaves, realiza un análisis de los posibles escenarios a tener en cuenta a la hora de interponer un recurso contencioso administrativo contra actos administrativos que hubiesen sido notificados antes del inicio del Estado de Alarma, puesto que según se considere como un plazo administrativo o como un plazo procesal, los efectos serán distintos en cuanto al cómputo de los plazos.
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Luces y sombras sobre el Texto Refundido de la Ley Concursal
La autora analiza el nuevo Texto Refundido de la Ley Concursal, ley que ha sido modificada en numerosas ocasiones lo que ha propiciado la aprobación de un Texto Refundido que va más allá de la reordenación, sistematización y refundición de la normativa concursal ante la amenaza de una nueva oleada de concursos.
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La calificación del crédito tributario en el concurso de acreedores: principales cuestiones conflictivas (I y II)
El presente trabajo tiene por objeto analizar las principales cuestiones conflictivas que suscita la calificación del crédito tributario dentro de los llamados créditos contra la masa pasiva del concurso de acreedores.
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Estado de alarma: suspensión, interrupción, ampliación de plazos y otras medidas en el ámbito tributario local.
El presente trabajo supone una exposición clara y sistemática del impacto de las medidas adoptadas ante la crisis del COVID 19 en el ámbito de relación jurídico-tributaria, con especial referencia al ámbito local.
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¿Qué normativa es aplicable a la tasación pericial contradictoria practicada en ejecución de sentencia?
Sandra González de Lara Mingo analiza el contenido de dos autos del Tribunal Supremo de 21 de noviembre de 2019 y de 28 de noviembre de 2019 donde se plantea un problema bastante frecuente en el ámbito tributario, todavía no resuelto por nuestra jurisprudencia, como es si, a la tasación pericial contradictoria practicada en ejecución de sentencia, le es en todo caso aplicable las disposiciones administrativas contenida en la Ley General Tributaria y normas de desarrollo, o, por el contrario, solo le es aplicable las normas procesales de la LJCA relativas a la ejecución de sentencia, y por tanto, si dicho procedimiento puede caducar y cuál sería el plazo de prescripción del derecho a liquidar.
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Efectos de las comunicaciones de los notarios sobre la prescripción del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
En este artículo se analizan los posibles efectos interruptivos del cómputo del plazo de prescripción del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana de las comunicaciones que los notarios han de efectuar a los ayuntamientos en relación con los documentos que intervengan en los que se contengan hechos, actos o negocios jurídicos que supongan la realización del hecho imponible de dicho impuesto.
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Última jurisprudencia sobre cuestiones procedimentales del Derecho Tributario
Compendio de citas de la Jurisprudencia recaída en el 2019 sobre cuestiones procedimentales tributarias.
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El cambio comienza desde dentro: avanzando en la administración digital
Ester Manzano Peláez hace una apuesta para avanzar en la Administración digital desde 4 ámbitos o áreas: Las personas, los procesos, los datos y la tecnología. Apostando por una transformación digital desde dentro, desde la propia Administración.
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Administración 2030 una visión transformadora
El Informe, elaborado por los Directores del Observatorio para la Transformación del Sector Público, recoge las principales ideas que se plantearon en un encuentro de expertos celebrado el 25 de junio de 2019 en Madrid e incluye propuestas de mejora en materia de Transparencia y Administración Digital para la próxima década.
Trabajos
Recursos de casación admitidos ante el Tribunal Supremo: próximas sentencias en cuestiones de imposición autonómica y local.
Jurisprudencia reciente y pendiente del Tribunal Supremo en materia tributaria. Jornada de trabajo organizada por AEDAF.
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La controvertida figura del sustituto del contribuyente en el ICIO
Pedro Corvinos realiza un magnífico análisis de esta figura motivado por los recientes recursos de casación admitidos por el Tribunal Supremo mediante Auto. La cuestión planteada radica en dilucidar si ante la existencia de varios sustitutos cuál de ellos debe asumir el pago del impuesto. Las interpretaciones son diversas, ¿debe prevalece como sustituto el solicitante de la licencia frente al constructor o puede la Administración elegir a cualquiera de ellos?
Trabajos
Se puede innovar con una política de firma electrónica aprobada en el año 2012?
Matilde Castellanos realiza un análisis de las políticas de firma. La autora afirma que las políticas de firma basada exclusivamente en certificados siguen siendo las mismas desde hace diez años, por lo que resulta imprescindible afrontar nuevas política de firmas en las AAPP, realizando distintas propuestas.
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Imposición medioambiental: Reflexiones para una futura reforma.
La Fundación Impuestos y Competitividad aborda un estudio sobre la tributación medioambiental de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración Local. El estudio incluye un apartado en materia de imposición local y analiza la incidencia de la imposición medioambiental en los tributos locales especialmente en materia de beneficios fiscales cuando el bien socialmente protegido es el medioambiente.
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Procedimiento de devolución como consecuencia de un error en la gestión censal de los tributos locales de gestión compartida
El autor realiza un análisis de los supuestos de devolución por errores en la gestión censal de impuestos de gestión compartida como el IBI y el IAE, diferenciando entre la devolución de ingresos indebidos y las devoluciones derivadas de la normativa del tributo.
Trabajos
Plusvalías ¿desesperación o desaparición?
Tras los pronunciamientos del Tribunal Constitucional la gestión del IIVTNU se está volviendo cada vez más complicada para los Ayuntamientos a los que ya sólo les queda, esperar la tan ansiada reforma, que nunca llega, o resignarse a la desaparición del tributo a golpe de Sentencia. Desde la Asesoría Jurídica de gtt hemos realizado una recopilación de la jurisprudencia más reciente, haciendo alusión a cuestiones prácticas de actualidad que esperamos sea del interés de nuestros suscriptores.
Trabajos
Funciones del titular de la Secretaria en cuanto a la notificación de actos y acuerdos, e intervención como fedatario público en los decretos y resoluciones firmadas
La redacción de El Consultor realiza una valoración contemporánea y actual de la materialización de la fe pública del titular de la Secretaria, con base al contexto social presente, donde predomina una administración pública digital así como la entrada en vigor de nuevas y esenciales normas para el procedimiento administrativo. Por lo que la intervención del fedatario público se concreta en la firma de los decretos, si bien, a los efectos de la transcripción al libro pertinente. En cuanto a la notificación de los actos administrativos, se aclara la innecesariedad de su intervención, dado que es una competencia atribuible al propio órgano competente para dictar el acto o acuerdo.
Consulta de tributos
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V0344-20, de 13 de febrero de 2020, SG de Tributos Locales).
IBI RÚSTICO. Copropiedad. Posibilidad de División de la deuda y derecho a que se les expida certificación acreditativa del pago del impuesto, incluso en el caso de que no sea la persona concreta que haya satisfecho el pago.
Consulta de tributos
Aplicación de bonificaciones con ocasión de la declaración del estado de alarma (Consulta/Informe IE0181-20 de 20 de mayo de 2020),
ORDENANZAS FISCALES. Las modificaciones que se realicen en las Ordenanzas fiscales tendrán efectos en el siguiente devengo de los tributos afectados, es decir, en el ejercicio 2021.
Consulta de tributos
Tasas (Consulta Vinculante V0227-20, de 3 de febrero de 2020, SG de Tributos Locales)
TASA CONEXIÓN ALCANTARILLADO. El requisito de obligatoriedad del servicio público no se refiere a la obligación desde el punto de vista del prestador ( Entidad Local), sino desde el punto de vista del prestatario, es decir, que no sea de solicitud o recepción voluntaria para los administrados.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V0425-20, de 24 de febrero de 2020, SG de Tributos Locales).
IBI. Aplicación de los tipos diferenciados del artículo 72.2 del TRLRHL para bienes inmuebles de uso comercial. La cuota íntegra del impuesto será el resultado de aplicar a la totalidad de la base liquidable el tipo incrementado.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V0433-20 de 25 de febrero de 2020 de la SG de Tributos Locales).
IAE. Actividad de investigación especializada consistente en la realización de ensayos de cultivo de semillas. Si se prestan servicios de investigación agraria a terceros estará sujeto al impuesto y deberá darse de alta en el epígrafe 936.3 de las tarifas.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V0049-20, de 14 de enero de 2020, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Aportación de un bien inmueble a una sociedad que se dedicará al arrendamiento de los mismos. La no sujeción al IIVTNU está condicionado a que los bienes inmuebles aportados por los consultantes a una sociedad de nueva creación se encuentren integrados en una rama de actividad.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V0176-20 de 23 de enero de 2020 de la SG de Tributos Locales)
IAE. Exención por inicio de actividad. ¿Cuándo estaría obligada la consultante a presentar declaración de alta? la entidad se ha podido aplicar la exención del pago del IAE para los períodos impositivos 2016 y 2017, ya que inició la actividad en el año 2016. Posteriormente, en el mes de diciembre del año 2017 debió presentar la declaración de alta de la matrícula del impuesto, debido a que en el año 2018 y períodos sucesivos la actividad está sujeta y no exenta.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2793-19, de 10 de octubre de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Extinción parcial del condomino. Si tras las adjudicaciones propuestas quedan bienes en en situación de proindiviso, estamos ante un supuesto de permuta y por tanto, sujeto al impuesto.
Consulta de tributos
Transmisión de la propiedad y prescripción (Consulta Vinculante V2811-19, de 11 de octubre de 2019, SG de Impuestos Patrimoniales, Tasas y Precios Públicos)
TRANSMISIÓN DE LA PROPIEDAD. En caso de suscribirse un contrato privado, producirá efectos frente a terceros desde la fecha que se entregó “a un funcionario público por razón de su oficio”. El consultante consta ante Catastro como titular catastral del inmueble (que constituye la base del IBI) por lo que se entiende que desde la fecha del alta el contrato de compraventa tiene efectos frente a terceros a efectos de cómputo del plazo de prescripción del derecho a liquidar de la Administración actuante.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2967-19, de 24 de octubre de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Supuestos de no sujeción en caso de extinción o disolución de la comunidad de bienes. Es aplicable cuando existe un único bien inmueble indivisible o cuando exista un reparto equitativo de los bienes con compensación en metálico del exceso de adjudicación. Las disoluciones parciales no se incluyen como supuestos de no sujeción.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V3127-19, de 8 de noviembre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. La actividad realizada por la sociedad consultante consiste en la elaboración de malla y armadura básica electrosoldadas por lo que la actividad debe darse de alta en el grupo 224 y en el epígrafe 314.2 de las tarifas dado que la citada actividad no reúne las características propias de la siderurgia no integral.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V2713-19, de 3 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. Fabricación de Áridos. Cómputo de la maquinaria móvil, solo quedará excluida del cómputo a efectos del cálculo del elemento tributario potencia instalada si concurren determinadas circunstancias.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (Consulta Vinculante V2761-19, de 8 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales ).
ICIO. Universidades Públicas. Para conceder la exención del ICIO se valorarán las circunstancias del caso concreto, y quedará condicionada la concesión a que la realización de la obra constituya un acto para el desarrollo o cumplimiento inmediato de los fines de la Universidad Pública.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta Vinculante V2757-19, de 8 de octubre de 2019), SG de Tributos Locales.
IVTM. Universidad pública española. Para solicitar la exención del IVTM, de los vehículos cuyo permiso de circulación esté a nombre de la Universidad y se encuentren afectos a sus fines, la Universidad correspondiente debe acreditar la afección del bien o la inmediatez del acto gravado para el cumplimiento de los fines universitarios.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2812-19, de 11 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La exención tributaria por viviendas incluidas en zonas de bien cultural y cascos urbanos considerados como Patrimonio histórico protegido, precisa de que el inmueble se encuentre dentro del perímetro delimitado como Conjunto Histórico-Artístico y se acredite la realización de las obras de conservación, mejora o rehabilitación que correspondan a sus propietarios o titulares de derechos reales.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2904-19, de 21 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La reducción de la base imponible del IIVTNU establecida en el artículo 107.3 del TRLRHL no resulta de aplicación para los inmuebles afectados por un procedimiento de valoración colectiva de carácter parcial, como es el caso objeto de consulta.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2586-19, de 23 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas).
IIVTNU. La no sujeción al IIVTNU está condicionado a que los bienes inmuebles aportado se encuentren integrados en una rama de actividad. La renuncia a la aplicación del régimen de diferimiento de tributación en el Impuesto sobre Sociedades no impide que la operación de aportación no dineraria tenga derecho a la aplicación de los demás beneficios contemplados en el régimen tributario especial regulado en el Capítulo VII de su Título VII.
Consulta de tributos
Prestaciones Patrimoniales de carácter Público No Tributarias (Consulta Vinculante V2401-19, de 12 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre el Consumo).
PPPNT. Prestación del servicio de ciclo integral del Agua a través de una sociedad mercantil de capital mixto, al tratarse de una gestión indirecta de servicios debe calificarse como Prestación Patrimonial de carácter público no tributaria. Tributación a efectos de IVA.
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El Centro Criptológico Nacional promueve la ciberseguridad en las Entidades Locales
El CCN ha confeccionado diferentes materiales para impulsar que las Entidades Locales aborden satisfactoriamente el proceso de implantación del ENS en sus sistemas.
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Publicado el informe “Sociedad Digital en España 2019”
Según la nota de prensa, España progresa en su transición digital y se encuentra a la cabeza en conectividad con infraestructuras de primer nivel, dato especialmente relevante ante los retos a los que nos enfrentamos especialmente ante la situación de crisis sanitaria mundial.
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Abierto el plazo para comentarios sobre el borrador del Informe de revisión de la accesibilidad.
El Observatorio de Accesibilidad Web hace público la propuesta del documento de Informe de revisión de la accesibilidad en los términos exigidos por el Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público, estableciendo la posibilidad de realizar comentarios hasta el 15 de mayo de 2020.
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Aplicación de autoevaluación en base a los síntomas médicos del COVID 19 que permitirá la geolocalización de los usuarios.
El sistema además de la autoevaluación, permitirá la geolocalización de los usuarios para verificar que se encuentran en la CCAA que declaran estar para el estudio de la movilidad de las personas en los días previos y durante el confinamiento, siguiendo el modelo realizado por el INE en su estudio de movilidad mediante el cruce de datos de los operadores móviles de forma anonimizada.
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La AEPD publica nuevas directrices sobre el intercambio de datos entre AAPP
La Agencia Española de Protección de datos ha publicado unas directrices en materia de intercambio de datos entre Administraciones Públicas que afectará a la Plataforma de intermediación de datos.
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Publicado el procedimiento para la adhesión al convenio para el uso del Centro de Impresión de la AEAT desde Notifica
Los órganos de la AGE y sus organismos públicos vinculados o dependientes se podrán adherir a este convenio para la utilización del Centro de Impresión y Ensobrado de la AEAT en las notificaciones y comunicaciones con salida en soporte papel gestionadas a través de la plataforma Notifica.
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Nuevo canal de ayuda para dudas: Clic para llamar a Información Tributaria Básica, desde el portal de la Agencia Tributaria en Internet
La AEAT apuesta por los canales telemáticos de asistencia al contribuyente permitiendo al usuario llamar al servicio de Información Tributaria Básica en un solo clic.
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Publicados dos abstracts del Consejo de Certificación del Esquema Nacional de Seguridad
La modificación afecta al “Marco de Certificación ENS para Entidades Locales” y “Requisitos de Seguridad Adicionales para Soluciones en la Nube (SaaS) implementadas en Modo Local”, y pretende simplificar el cumplimiento de la normativa para las entidades locales de menor tamaño.
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Bruselas pondrá coto a la inteligencia artificial en sectores de “alto riesgo” para el interés público
La Comisión Europea impulsa la regulación del uso de la inteligencia artificial a sectores considerados de riesgo como la salud, transporte o sector público para evitar la vulneración de derechos fundamentales.
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La Comisión Europea presenta la estrategia digital europea Shaping Europe’s digital future
La Comisión ha publicado la Estrategia Europea de datos.
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La nueva Estrategia digital de la Comisión Europea: primeras impresiones
Andrés Moisés Barrio analiza la Estrategia Digital Europea publicada por la Comisión haciendo referencia a las principales novedades de dicha estrategia que viene a sustituir la Estrategia del Mercado Único Digital de 2015.
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Transformación Digital para Adminitraciones Públicas
Se trata de una obra que parte de la descripción de lo que es la TD y todo lo que supone para las AAPP, a los pasos a tener en cuenta para realizar este cambio, elementos para tomar las decisiones que hay que tomar a cada paso, consejos para evitar problemas habituales y algunas dudas sobre lo que nos queda por ver. Está disponible en la tienda del INAP en papel y en digital.
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Automatización, el cambio profundo de la administración pública
Pablo G. Bejerano realiza un análisis del impacto de las nuevas tecnologías y la automatización de tareas evidenciando la necesidad de que los empleados públicos adquieran destrezas digitales, especialmente en el marco de la jubilación de gran número de funcionarios públicos en la próxima década.
e-Administración
El uso del Whatsapp y Telegram en las Administraciones Públicas
Amalia López Acera analiza ambos canales de comunicación, especialmente atractivos para una comunicación más directa y cercana de las Administraciones Públicas con los ciudadanos, especialmente las Entidades Locales de menor tamaño y menos medios a su alcance.
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Diccionario de conceptos y términos de la Administración Electrónica
El PAe ha publicado la 5ª Edición del Diccionario de Administración Electrónica. El autor, Miguel Solano, favorece el acceso y uso de este Diccionario a través de una aplicación móvil de descarga libre.
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CNIS 2020, 3 y 4 de marzo. La Nave, Madrid
X edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos. El Congreso CNIS ha sido un referente en cuanto a modernización, transformación e innovación de la administración electrónica así como de los servicios públicos digitales en todas las organizaciones públicas (central, autonómica y local). Para conmemorar esta efemérides, el Congreso CNIS llevará a cabo numerosas exposiciones, mesas redondas y actividades complementarias que, en breve, aparecerán reflejadas en el programa.
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Pasarela Digital Única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia, «Tu Europa»
La Comisión Europea ha comenzado a diseñar un plan conjunto de promoción del nombre, logotipo y sello de calidad de la Pasarela, del que participarán todas las autoridades nacionales involucradas. La promoción de la Pasarela se inició con la publicación de un vídeo divulgativo en YouTube.
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España en Europa: Acelerando la transformación digital con eGovernment.
Fernando de Pablo, Secretario General de Administración Digital, analiza el papel de la tecnología en la integración europea y la participación de España en proyectos estratégicos para la consecución del Mercado Único Digital. La descentralización administrativa española hace de España, en sí misma, una pequeña Europa, por lo que resulta el banco de pruebas óptimo donde desarrollar la cooperación administrativa imprescindible para alcanzar el objetivo estatratégico del Mercado Único Digital, “que persigue hacer funcionar Europa como una unidad política y administrativa en materias de sociedad y administración digital, eliminando la fragmentación europea y las barreas que lo dificultan, bien descritas en el círculo virtuoso de la Agenda Digital”
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Acuerdos adoptados por la Comisión permanente del Consejo General del Poder Judicial en la sesión extraordinaria celebrada el día 23 de mayo de 2020
Con ocasión del levantamiento de la suspensión de plazos y actuaciones procesales a partir del 4 de junio se acuerda cómo se realizará el cómputo de estos plazos procesales y que servirán como criterios generales para la elaboración de los planes de reanudación de la actividad judicial que han de llevar a cabo las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.
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Propuestas de Medidas Extraordinarias por parte de la FEMP
La FEMP ha publicado una primera selección de las principales 250 "Medidas y Propuestas Locales Extraordinarias" presentadas por 13 de las 27 Comisiones de Trabajo FEMP.
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Las oficinas de la Administración abrirán desde el 25 de mayo con cita previa y limitación de aforo.
El Gobierno ha firmado un acuerdo con los sindicatos para iniciar la desescalada y abrir las oficinas con las cautelas adecuadas para garantizar la salud de los empleados públicos.
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Comunicado de la AEPD en relación con la toma de temperatura por parte de comercios, centros de trabajo y otros establecimientos.
La Agencia Española de Protección de datos muestra su preocupación por las medidas adoptadas para prevenir la expansión de los contagios del COVID-19 y su impacto en la protección de datos de los ciudadanos.
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Los Gobiernos Locales jugarán un papel central en la desescalada y la reconstrucción social y económica.
La FEMP destaca la importancia de “utilizar en cada territorio los superávit y remanentes que se hayan generado, tanto en la colaboración actual como en la desescalada y en la reconstrucción económica y social”.
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El Gobierno aprueba un plan de desescalada que se prolongará hasta finales de junio
El Consejo de Ministros ha aprobado un Plan para la Transición hacia una Nueva Normalidad que incluye tres anexos, estableciendo los principales parámetros para la desescalada gradual, asimétrica y coordinada en diferentes fases.
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Empleo público durante el estado de alarma: Trabajo en modalidad no presencial
El Ministerio de Política Territorial y Función Pública ha publicado una nota de prensa en la que destaca que el 62,5% del personal funcionario de la Administración General del Estado está trabajando de forma no presencial.
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La FEMP ha realizado una propuesta de reforma tributaria para adaptar las medidas adoptadas durante el Estado de Alarma a la realidad local.
La FEMP propone la suspensión de los plazos para la presentación de declaraciones y autoliquidaciones de los tributos locales, concesión de fraccionamientos sin exigencia de intereses de demora, no exigencia de ciertas tasas respecto de titulares de comercios incluyendo una justificación de cada una de las medidas propuestas.
Actualidad
La AEAT ha publicado un apartado de Preguntas frecuentes sobre las medidas adoptadas en materia tributaria ante el COVID-2019
Las nuevas preguntas frecuentes vienen a sustituir a las anteriormente publicadas ante la sucesión de distintas normas de aplicación aprobadas hasta el 15 de abril.
Actualidad
Posibilidad de renovar de forma no presencial los certificados electrónicos de Persona Física caducados durante el Estado de Alarma
El PSC de CERES-FNMT implementa la renovación de certificados electrónicos cualificados caducados durante el estado de alarma en aplicación de DA 11ª del Real Decreto-ley 11/2020.
Actualidad
Resolución del Ministro de Justicia de 13 de abril de 2020 por la que se adapta la prestación del servicio público de justicia al Real Decreto 487/2020, de 10 de abril.
Se permite la presentación telemática, vía LexNET, y el registro de escritos procesales y su reparto a los órganos competentes, para asegurar el adecuado funcionamiento de Juzgados y Tribunales, sin que suponga la apertura de los plazos procesales.
Actualidad
El coronavirus empuja a celebrar los primeros juicios íntegramente ‘online’
Los juzgados recurren a las nuevas tecnologías para la celebración de las vistas virtualmente.
Actualidad
El Estado de Alarma se extenderá hasta el 11 de abril de 2020.
El Congreso de los Diputados ha aprobado por mayoría la extensión del Estado de Alarma y han convalidado 5 decretos aprobados en el marco de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.
Actualidad
La FEMP habilita una página web con toda la información sobre el COVID-19 con incidencia en la Administración Local.
La FEMP además ha habilitado un correo electrónico de soporte covid19@femp.es para resolver dudas. La web incluye información sobre las implicaciones de las medidas extraordinarias en los distintos ámbitos, desde la normativa de aplicación hasta cuestiones de seguridad electrónica y de los datos.
Actualidad
Consulta sobre la forma en la que habrá de procederse en el momento que pierda vigencia la suspensión de los plazos previstos por el RD 463/2020.
La Subdirección General de los Servicios Consultivos de la Abogacía General del Estado realiza un análisis de cómo proceder después del levantamiento de la suspensión de los plazos para la tramitación de los procedimientos administrativos, en los términos previstos en la Disposición Adicional 3ª del RD 463/2020. Los plazos se reanudan no se reinician.
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La AEPD publica un informe sobre los tratamientos de datos en relación con el COVID-19
En el contexto de la emergencia de salud pública derivada de la extensión del coronavirus la AEPD ha publicado una preguntas frecuentes para orientar a la empresas en el tratamiento de los datos de salud de los trabajadores.
Actualidad
Nota informativa sobre la posibilidad de que los órganos representativos locales y de gobierno (Plenos, Juntas de Gobierno, Comisiones de Pleno), así como otros órganos colegiados locales (como Juntas de Contratación) puedan reunirse de manera telemática y adoptar acuerdos durante el estado de alarma.
El Ministerio de Política Territorial y función pública ha publicado esta nota en la que se promueve la aplicación analógica del artículo 17.1 de la Ley 40/2015 para la celebración de las sesiones de los órganos representativos y de gobierno locales mediante sistemas telemáticos para hacer efectivo el funcionamiento de las instituciones democráticas locales y de los órganos colegiados locales en una situación de excepcionalidad cual es la declaración de un Estado de Alarma.
Actualidad
Recurso de inconstitucionalidad n.º 718-2020, contra los artículos 1, 2, 3, 4, 6 y 7; disposición adicional única; por conexión las disposiciones transitorias primera y segunda y disposición final primera del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
Admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad promovido por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña, contra el polémico Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.