Boletín Jurídico
Una selección de la actualidad jurídica para las Administraciones Locales
Normas y proyectos
Normas y proyectos
Código electrónico de normativa estatal y autonómica de la “Crisis Sanitaria COVID-19”
Se ha publicado en el BOE un nuevo código electrónico con la normativa afectada y publicada en el marco de la Crisis Sanitaria del COVID-19. En el ámbito de la tributación local, se suspenden determinados plazos en el ámbito tributario en aplicación de lo dispuesto en el artículo 33 del RD Ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19.
Normas y proyectos
RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2020, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se prorroga la vigencia de los títulos y carnets de familias numerosas y monoparentales expedidos en la Comunitat Valenciana
Se prorroga la validez de los títulos de familia numerosa expedidos por la Comunidad Valenciana, por lo que habrá que tenerse en cuenta en las resoluciones de solicitudes de beneficios fiscales del IBI para las familias numerosas. Los títulos que caduquen entre el 1 de junio de 2019 y el 13 de marzo de 2021, su validez se prorroga hasta el 14 de marzo de 2021.
Normas y proyectos
Corrección de errores de la Orden HAC/1257/2019, de 17 de diciembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2020.
Se corrigen los errores en el listado de municipios a los que le resulta de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales, se añaden dos municipios a la lista.
Normas y proyectos
Real Decreto 231/2020, de 4 de febrero, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2020
El Salario mínimo interprofesional para 2020 queda fijado en 950 €/mes con efectos retroactivos a 1 de enero de 2020.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública.
CONTRATO MENOR. Modificación del artículo 118 de la LCSP, la nueva regulación del contrato menor que vuelve a su origen, y la nueva redacción elimina los límites de contratos por este procedimiento aun mismo licitador y la exigencia impuesta por la OIRESCON en su Instrucción 1/2019, de solicitar tres ofertas.
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Resolución de 21 de enero de 2020, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se aprueban las directrices generales del Plan Anual de Control Tributario y Aduanero de 2020.
La AEAT incidirá en la asistencia por medios electrónicos, la utilización de nuevas tecnologías como BIG DATA para poner en marcha un sistema de avisos que potencie el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, el impulso de la colaboración con otras Administraciones como por ejemplo, a través del Punto Neutro y en definitiva, la adopción de medidas tendentes a aflorar el fraude y al cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Normas y proyectos
Resolución de 15 de enero de 2020, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2019, por el que se modifica la Instrucción que regula la rendición telemática de la Cuenta General de las Entidades Locales y el formato de dicha cuenta, a partir de la correspondiente al ejercicio 2015, aprobada por Acuerdo del Pleno de 26 de noviembre de 2015.
Se modifica el Anexo 1 de la Instrucción para incluir la documentación relativa a los informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del artículo 29.3.A) del Real Decreto 424/2017, así como la correspondiente a los informes de auditoría de las entidades dependientes de la entidad local que resulten obligadas a auditar sus cuentas anuales. El formato de los ficheros se modifica de .pdf a .xml.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 18/2019, de 27 de diciembre, por el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria, catastral y de seguridad social.
Del RD-Ley destacamos la aprobación de los coeficientes de actualización de los valores catastrales de inmuebles urbanos para 2020 en los términos del artículo 32.2 del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario y la prórroga de los efectos del Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, por el que se fija el Salario Mínimo Interprofesional para 2019 para el ejercicio 2020, hasta en tanto en cuanto no se apruebe el correspondiente Real Decreto que lo regule.
Normas y proyectos
Orden HAC/1257/2019, de 17 de diciembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2020.
La Orden incluye un cuadro con la relación de los municipios, por provincia, a los que resulta de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales.
Normas y proyectos
Resolución de 27 de noviembre de 2019, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se establece a efectos de cómputo de plazos, el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2020.
La Resolución incluye un anexo con los días declarados inhábiles e incluye los días designados como festivos por las distintas CCAA.
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Resolución de 27 de noviembre de 2019, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
El Real Decreto-ley 14/2019 ha quedado convalidado mediante la publicación del acuerdo de convalidación en el BOE. El Real Decreto introdujo ciertas modificaciones, especialmente, en materia de identificación electrónica ante las Administraciones Públicas.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
El Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 25 de octubre de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueba la adaptación de las Normas de Auditoría del Sector Público a las Normas Internacionales de Auditoría.
La Intervención General de la Administración del Estado ha publicado Normas Internacionales de Auditoría adaptadas al Sector Público Español (NIA-ES-SP).
Normas y proyectos
Resolución de 16 de octubre de 2019, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se desarrolla la información a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal de 2017 y su comprobación en las Delegaciones de Economía y Hacienda.
Se ha publicado en el BOE del 25 de octubre de 2019, la Resolución relativa a la información a suministrar por parte de las Administraciones locales en materia del esfuerzo fiscal.
Normas y proyectos
Aprobado el Real Decreto-Ley en materia de Administración Electrónica, Contratación de las Administraciones Públicas y Telecomunicaciones.
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 13/2019, de 11 de octubre, por el que se regula la actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las comunidades autónomas de régimen común y de las entidades locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las Comunidades Autónomas de régimen común y de las Entidades Locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas.
IBI e IAE: Beneficios fiscales excepcionales como consecuencia de la DANA, aplicables en la Comunidad Valenciana, la Región de Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía, y en zonas del sur de la Comunidad de Madrid.
Normas y proyectos
Resolución de 29 de julio de 2019, conjunta de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público de la hacienda pública estatal recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros.
Se fija la cuantía para proceder a la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros, tanto en periodo voluntario como en periodo ejecutivo.
Sentencias y Resoluciones
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 6 de marzo de 2020, Recurso nº 5923/2018. Ponente: Rafael Toledano Cantero
IIVTNU. Solicitud de devolución de una liquidación firme y consentida alegando error en el método de cálculo del impuesto (fórmula de “Cuenca”).No cabe la solicitud de la devolución de ingresos indebidos sin instar la nulidad de la liquidación por cualquiera de los procedimientos especiales de revisión. No cabe la revisión de actos firmes y consentidos por los efectos prospectivos del fallo de la Sentencia del TC 126/2019.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 17 de febrero de 2020, Recurso nº 878/2018. Ponente: Nicolás Antonio Maurandi Guillen
INSPECCIÓN. Las Actas con acuerdo suscritas por una Administración ¿pueden tener efectos probatorios frente a otra Administración? Su eficacia probatoria se decidirá en la correspondiente fase administrativa o en sede judicial atendiendo a las pruebas aportadas, según los criterios señalados por el Tribunal Supremo, entre los que se encuentran que las “actas con acuerdo podrán ser utilizadas, no como prueba autónoma en sí mismas, sino como elemento para confirmar o fortalecer la verosimilitud de las pruebas directas presentadas por el interesado”.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3ª, del Tribunal Supremo de 10 de marzo de 2020, Recurso nº 8193/2018. Ponente: Eduardo Calvo Rojas
TRANSPARENCIA. Acceso a las Ponencias de Valores. Legitimación a cualquier persona a acceder a las ponencias de valores cuyo expediente de tramitación haya concluido. La exigencia de que el solicitante de información especifique el número de página del callejero de la Ponencia de Valores resulta desproporcionada y carente de justificación.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central nº 00/03724/2017/00/00, de 26 de febrero de 2020.
CUESTIÓN PREJUDICIAL. Los Tribunales Económico Administrativos no tienen carácter de órgano jurisdiccional por lo que no están legitimados para plantear cuestiones de prejudicialidad ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 237 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de febrero de 2020, Recurso nº 4487/2018. Ponente: Jose Diaz Delgado
GESTIÓN: Liquidaciones derivadas de un procedimiento de verificación de datos cuando debió realizarse por comprobación limitada. ¿Se trata de un supuesto de anulabilidad o de nulidad absoluta? El Tribunal Supremo considera que se trata de un supuesto de nulidad de pleno derecho.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 236 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de febrero de 2020, Recurso nº 240/2018. Ponente: Jose Diaz Delgado
INSPECCIÓN:La referencia en la orden de carga al programa de selección no determina cual haya de ser el alcance de las actuaciones, lo que compete, en todo caso, a los órganos de la inspección correspondiente, debiéndose hacer constar el alcance en la comunicación de inicio de actuaciones inspectoras.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 234 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 19 de febrero de 2020, Recurso nº 5904/2018. Ponente: Rafael Toledano Cantero
IBI: Sólo cabe impugnar el valor catastral al recurrir las liquidaciones de IBI en caso de que concurran circunstancias excepcionales. El recurrente pudo interponer los correspondientes recursos ante Catastro y no lo hizo, por lo que no concurren las circunstancias excepcionales que permitan impugnar la valoración catastral con motivo de la interposición de un recurso de reposición contra las liquidaciones.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, sede en Oviedo, de 30 de septiembre de 2019, nº recurso 201/2019. Ponente: Jesus Maria Chamorro Gonzalez.
IIVTNU. El hecho de que la transmisión que constituye le hecho imponible del impuesto, sea una ejecución hipotecaria no determina, en sí misma, el decremento del valor. El contribuyente debe aportar un indicio de prueba suficiente como apunta la doctrina jurisprudencial. Ni siquiera el precio de adjudicación se puede asimilar al valor real del inmueble, ya que las circunstancias de la subasta influyeron en el precio de la adjudicación, al no concurrir ningún postor.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/00215/2017/00/00, de 28 de enero de 2020
DILIGENCIA DE EMBARGO. El Tribunal Económico Administrativa, con ocasión de la impugnación de la Diligencia de embargo puede extender la revisión, en los términos previstos en los artículos 237.1 y 239.2 de la Ley 58/2003, General Tributaria, a examinar de oficio motivos que pueden ser causa de nulidad. La falta de notificación de la diligencia de embargo, en los casos en que ésta proceda, a los cotitulares de los bienes o derechos embargados no integra el motivo de oposición a la diligencia de embargo.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 28 de febrero de 2020. Rec. 5692/2019. Ponente: Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Al no existir el trámite de contestación a la demanda, ¿cabe proponer y practicar la prueba pericial en el acto de la vista o debe aportarse con una antelación mínima de 5 días antes de la celebración de la vista?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 6 de marzo de 2020. Rec. 6608/2019. Ponente: Dimitry Teodoro Berberoff Ayuda.
IBI: ¿Resulta de aplicación la exención a favor de los bienes inmuebles propiedad del Estado, CCAA o EELL afectos a servicios educativos en el caso de la Administración institucional o instrumental (Consorcio Parque de las Ciencias)? La expresión “directamente afectos” ¿debe interpretarse restrictivamente o cabe incluir a los inmuebles indirectamente relacionados con la enseñanza, investigación y cultura?
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 5ª, del Tribunal Supremo de 12 de febrero de 2020, recurso nº 2587/2016. Ponente: Francisco Javier Borrego Borrego.
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA. Notificación de un mismo acto administrativo por diversos medios: La primera notificación eficaz constituye el dies a quo para interponer el correspondiente recurso.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 16 de enero de 2020. Rec. 3939/2019. Ponente: Francisco Jose Navarro Sanchis.
TASA TRANSPORTE ENERGÍA ELÉCTRICA. Informe técnico económico ¿pueden considerarse suficientemente motivados cuando la determinación del módulo básico de repercusión del suelo (MBR) y del módulo básico de construcción (MBC) se efectúa por remisión a lo establecido en otra disposición general? ¿Ante un caso de aprovechamiento especial, no de uso privativo, cuál debería ser el tipo de gravamen aplicable?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 16 de enero de 2020. Rec. 3220/2019. Ponente: Francisco Jose Navarro Sanchis.
ICIO. Licencia de edificación anulada judicialmente ¿A partir de qué momento se reputa el pago de la liquidación provisional del ICIO como indebido? ¿Desde cuándo se computan los intereses de demora, desde el pago o desde la firmeza de la Sentencia que anula la licencia?
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 30 de enero de 2020, recurso nº 151/2018. Ponente: Nicolás Antonio Maurandi Guillen
IIVTNU. Interpretación de las Sentencias del TC 59/2017 y 126/2019. Si la cuota tributaria resulta superior a la ganancia obtenida por el sujeto pasivo, el Tribunal Supremo considera que “La cuota exigible al contribuyente no podrá ser superior a ese incremento patrimonial realmente obtenido que haya quedado acreditado”.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 28 de enero de 2020, recurso nº 91/2020. Ponente: Jose Antonio Montero Fernandez
SERVICIO DE SUMINISTRO DE AGUA. En caso de gestión indirecta del servicio, mediante contrato administrativo, la Administración puede retribuirlo mediante tarifa o precio satisfecho por los usuarios, mediante una retribución directa por parte de la Administración o una combinación de ambas. Situación anterior a la modificación introducida por la actual Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Actualmente se considera una Prestación Patrimonial de Carácter Público no tributaria.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 30 de enero de 2020, recurso nº 118/2020. Ponente: Isaac Merino Jara
IBI. Impugnación de las liquidaciones de IBI atacando un valor catastral firme que por circunstancias sobrevenidas, deviene nulo. Permeabilidad entre la gestión catastral y la gestión tributaria del impuesto en casos excepcionales.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 23 de enero de 2020, recurso nº 5113/2017. Ponente: Jesus Cudero Blas
IIVTNU. La carga de la prueba corresponde al contribuyente. La mera afirmación de que no se ha producido el incremento no hace que se traslade la carga de la prueba del incremento a la Administración actuante.
Trabajos
Trabajos
¿Qué normativa es aplicable a la tasación pericial contradictoria practicada en ejecución de sentencia?
Sandra González de Lara Mingo analiza el contenido de dos autos del Tribunal Supremo de 21 de noviembre de 2019 y de 28 de noviembre de 2019 donde se plantea un problema bastante frecuente en el ámbito tributario, todavía no resuelto por nuestra jurisprudencia, como es si, a la tasación pericial contradictoria practicada en ejecución de sentencia, le es en todo caso aplicable las disposiciones administrativas contenida en la Ley General Tributaria y normas de desarrollo, o, por el contrario, solo le es aplicable las normas procesales de la LJCA relativas a la ejecución de sentencia, y por tanto, si dicho procedimiento puede caducar y cuál sería el plazo de prescripción del derecho a liquidar.
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Efectos de las comunicaciones de los notarios sobre la prescripción del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana
En este artículo se analizan los posibles efectos interruptivos del cómputo del plazo de prescripción del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana de las comunicaciones que los notarios han de efectuar a los ayuntamientos en relación con los documentos que intervengan en los que se contengan hechos, actos o negocios jurídicos que supongan la realización del hecho imponible de dicho impuesto.
Trabajos
Última jurisprudencia sobre cuestiones procedimentales del Derecho Tributario
Compendio de citas de la Jurisprudencia recaída en el 2019 sobre cuestiones procedimentales tributarias.
Trabajos
El cambio comienza desde dentro: avanzando en la administración digital
Ester Manzano Peláez hace una apuesta para avanzar en la Administración digital desde 4 ámbitos o áreas: Las personas, los procesos, los datos y la tecnología. Apostando por una transformación digital desde dentro, desde la propia Administración.
Trabajos
Administración 2030 una visión transformadora
El Informe, elaborado por los Directores del Observatorio para la Transformación del Sector Público, recoge las principales ideas que se plantearon en un encuentro de expertos celebrado el 25 de junio de 2019 en Madrid e incluye propuestas de mejora en materia de Transparencia y Administración Digital para la próxima década.
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Recursos de casación admitidos ante el Tribunal Supremo: próximas sentencias en cuestiones de imposición autonómica y local.
Jurisprudencia reciente y pendiente del Tribunal Supremo en materia tributaria. Jornada de trabajo organizada por AEDAF.
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La controvertida figura del sustituto del contribuyente en el ICIO
Pedro Corvinos realiza un magnífico análisis de esta figura motivado por los recientes recursos de casación admitidos por el Tribunal Supremo mediante Auto. La cuestión planteada radica en dilucidar si ante la existencia de varios sustitutos cuál de ellos debe asumir el pago del impuesto. Las interpretaciones son diversas, ¿debe prevalece como sustituto el solicitante de la licencia frente al constructor o puede la Administración elegir a cualquiera de ellos?
Trabajos
Se puede innovar con una política de firma electrónica aprobada en el año 2012?
Matilde Castellanos realiza un análisis de las políticas de firma. La autora afirma que las políticas de firma basada exclusivamente en certificados siguen siendo las mismas desde hace diez años, por lo que resulta imprescindible afrontar nuevas política de firmas en las AAPP, realizando distintas propuestas.
Trabajos
Imposición medioambiental: Reflexiones para una futura reforma.
La Fundación Impuestos y Competitividad aborda un estudio sobre la tributación medioambiental de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración Local. El estudio incluye un apartado en materia de imposición local y analiza la incidencia de la imposición medioambiental en los tributos locales especialmente en materia de beneficios fiscales cuando el bien socialmente protegido es el medioambiente.
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Procedimiento de devolución como consecuencia de un error en la gestión censal de los tributos locales de gestión compartida
El autor realiza un análisis de los supuestos de devolución por errores en la gestión censal de impuestos de gestión compartida como el IBI y el IAE, diferenciando entre la devolución de ingresos indebidos y las devoluciones derivadas de la normativa del tributo.
Trabajos
Plusvalías ¿desesperación o desaparición?
Tras los pronunciamientos del Tribunal Constitucional la gestión del IIVTNU se está volviendo cada vez más complicada para los Ayuntamientos a los que ya sólo les queda, esperar la tan ansiada reforma, que nunca llega, o resignarse a la desaparición del tributo a golpe de Sentencia. Desde la Asesoría Jurídica de gtt hemos realizado una recopilación de la jurisprudencia más reciente, haciendo alusión a cuestiones prácticas de actualidad que esperamos sea del interés de nuestros suscriptores.
Trabajos
Funciones del titular de la Secretaria en cuanto a la notificación de actos y acuerdos, e intervención como fedatario público en los decretos y resoluciones firmadas
La redacción de El Consultor realiza una valoración contemporánea y actual de la materialización de la fe pública del titular de la Secretaria, con base al contexto social presente, donde predomina una administración pública digital así como la entrada en vigor de nuevas y esenciales normas para el procedimiento administrativo. Por lo que la intervención del fedatario público se concreta en la firma de los decretos, si bien, a los efectos de la transcripción al libro pertinente. En cuanto a la notificación de los actos administrativos, se aclara la innecesariedad de su intervención, dado que es una competencia atribuible al propio órgano competente para dictar el acto o acuerdo.
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Representación y apoderamiento (presencial y electrónico) en el procedimiento administrativo.
El autor analiza el régimen general de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común y expone la problemática derivada de la representación y apoderamiento por medios electrónicos, ofreciendo algunas pautas para su solución.
Trabajos
¿Cuándo se debe iniciar un procedimiento sancionador tributario dimanante de una inspección?
El autor hace un análisis crítico de la práctica administrativa consistente en notificar a la vez las propuestas de liquidación contenidas en las actas de inspección y los acuerdos de incoación de expedientes sancionadores, cuestión que ha llegado hasta el Supremo.
Trabajos
Impuestos y derecho a la propiedad: la carga fiscal excesiva es inconstitucional
El autor analiza el auto del Tribunal Supremo de 1 de julio de 2019 por el que se planteó la cuestión de inconstitucionalidad sobre las plusvalías, anticipándose a la Sentencia del Tribunal Constitucional.
Trabajos
El agotamiento de la vía judicial previa en la jurisdicción contencioso-administrativa: casación y/o nulidad de actuaciones.
En este trabajo se aborda la problemática que surge en la jurisdicción contencioso-administrativa ante la necesidad de agotar la vía judicial previa a la interposición del amparo, como consecuencia de la actual configuración del recurso de casación contencioso-administrativo. La falta de generalización del recurso de apelación en esta jurisdicción impide corregir aplicaciones erróneas de la norma o la existencia de vicios procesales que escapan al control casacional. Para paliar la situación se plantea como posible alternativa la implantación de la cuestión prejudicial de derecho interno con el fin de garantizar los principios de seguridad jurídica e igualdad.
Trabajos
El plot twist del Abogado General. Los Tribunales Económico-administrativos dejarán de ser jueces de lo comunitario.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea considera que los Tribunales Económico-Administrativos no tienen legitimación para elevar cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Luxemburgo, puesto que no tienen la condición de órganos jurisdiccionales en los términos que exige el artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Trabajos
La afección de bienes al pago de las deudas tributarias
El texto es parte de la ponencia impartida en la Sección de Derecho Financiero y Tributario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España el 8 de mayo de 2019, en el que se analiza la naturaleza de la afección de bienes.
Consulta de tributos
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V0176-20 de 23 de enero de 2020 de la SG de Tributos Locales)
IAE. Exención por inicio de actividad. ¿Cuándo estaría obligada la consultante a presentar declaración de alta? la entidad se ha podido aplicar la exención del pago del IAE para los períodos impositivos 2016 y 2017, ya que inició la actividad en el año 2016. Posteriormente, en el mes de diciembre del año 2017 debió presentar la declaración de alta de la matrícula del impuesto, debido a que en el año 2018 y períodos sucesivos la actividad está sujeta y no exenta.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2793-19, de 10 de octubre de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Extinción parcial del condomino. Si tras las adjudicaciones propuestas quedan bienes en en situación de proindiviso, estamos ante un supuesto de permuta y por tanto, sujeto al impuesto.
Consulta de tributos
Transmisión de la propiedad y prescripción (Consulta Vinculante V2811-19, de 11 de octubre de 2019, SG de Impuestos Patrimoniales, Tasas y Precios Públicos)
TRANSMISIÓN DE LA PROPIEDAD. En caso de suscribirse un contrato privado, producirá efectos frente a terceros desde la fecha que se entregó “a un funcionario público por razón de su oficio”. El consultante consta ante Catastro como titular catastral del inmueble (que constituye la base del IBI) por lo que se entiende que desde la fecha del alta el contrato de compraventa tiene efectos frente a terceros a efectos de cómputo del plazo de prescripción del derecho a liquidar de la Administración actuante.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2967-19, de 24 de octubre de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas)
IIVTNU. Supuestos de no sujeción en caso de extinción o disolución de la comunidad de bienes. Es aplicable cuando existe un único bien inmueble indivisible o cuando exista un reparto equitativo de los bienes con compensación en metálico del exceso de adjudicación. Las disoluciones parciales no se incluyen como supuestos de no sujeción.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V3127-19, de 8 de noviembre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. La actividad realizada por la sociedad consultante consiste en la elaboración de malla y armadura básica electrosoldadas por lo que la actividad debe darse de alta en el grupo 224 y en el epígrafe 314.2 de las tarifas dado que la citada actividad no reúne las características propias de la siderurgia no integral.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V2713-19, de 3 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales)
IAE. Fabricación de Áridos. Cómputo de la maquinaria móvil, solo quedará excluida del cómputo a efectos del cálculo del elemento tributario potencia instalada si concurren determinadas circunstancias.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (Consulta Vinculante V2761-19, de 8 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales ).
ICIO. Universidades Públicas. Para conceder la exención del ICIO se valorarán las circunstancias del caso concreto, y quedará condicionada la concesión a que la realización de la obra constituya un acto para el desarrollo o cumplimiento inmediato de los fines de la Universidad Pública.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta Vinculante V2757-19, de 8 de octubre de 2019), SG de Tributos Locales.
IVTM. Universidad pública española. Para solicitar la exención del IVTM, de los vehículos cuyo permiso de circulación esté a nombre de la Universidad y se encuentren afectos a sus fines, la Universidad correspondiente debe acreditar la afección del bien o la inmediatez del acto gravado para el cumplimiento de los fines universitarios.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2812-19, de 11 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La exención tributaria por viviendas incluidas en zonas de bien cultural y cascos urbanos considerados como Patrimonio histórico protegido, precisa de que el inmueble se encuentre dentro del perímetro delimitado como Conjunto Histórico-Artístico y se acredite la realización de las obras de conservación, mejora o rehabilitación que correspondan a sus propietarios o titulares de derechos reales.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2904-19, de 21 de octubre de 2019, SG de Tributos Locales.
IIVTNU. La reducción de la base imponible del IIVTNU establecida en el artículo 107.3 del TRLRHL no resulta de aplicación para los inmuebles afectados por un procedimiento de valoración colectiva de carácter parcial, como es el caso objeto de consulta.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2586-19, de 23 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas).
IIVTNU. La no sujeción al IIVTNU está condicionado a que los bienes inmuebles aportado se encuentren integrados en una rama de actividad. La renuncia a la aplicación del régimen de diferimiento de tributación en el Impuesto sobre Sociedades no impide que la operación de aportación no dineraria tenga derecho a la aplicación de los demás beneficios contemplados en el régimen tributario especial regulado en el Capítulo VII de su Título VII.
Consulta de tributos
Prestaciones Patrimoniales de carácter Público No Tributarias (Consulta Vinculante V2401-19, de 12 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre el Consumo).
PPPNT. Prestación del servicio de ciclo integral del Agua a través de una sociedad mercantil de capital mixto, al tratarse de una gestión indirecta de servicios debe calificarse como Prestación Patrimonial de carácter público no tributaria. Tributación a efectos de IVA.
Consulta de tributos
La DGRN niega la inscripción de escrituras de adjudicación mediante gestión directa si el inicio del procedimiento es posterior al 1 de enero de 2018.
La Dirección General de los Registros y del Notariado ha emitido numerosas Resoluciones que niegan la inscripción de una escritura de adjudicación mediante gestión directa de la AEAT si el inicio del procedimiento del trámite de adjudicación directa ha sido dictado después del 01 de enero de 2018, fecha de entrada en vigor del RD 1071/2017 de 29 de diciembre de 2017.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta General 0034-19, de 18 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IVTM. Exención por vehículos de más de 25 años. Salvo disposición expresa de la ordenanza se atenderá en primer lugar a la fecha de fabricación del vehículo que consta en el ficha técnica.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2580-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Sociedad íntegramente participada por el Estado es temporalmente el adjudicataria de una concesión de una autopista, por lo que resultará sujeto pasivo sustituto del impuesto a partir del devengo siguiente. El anterior concesionario deberá satisfacer el ejercicio en curso como titular de la concesión en el momento del devengo, sin que se pueda prorratear la cuota.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2487-19, de 17 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Copropiedad de un inmueble. Notificaciones catastrales y liquidación del IBI.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2581-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IIVTNU. Teoría del título y modo. Si en la fecha de la firma del documento privado de compraventa se produce también la entrega real y efectiva del inmueble al comprador, en ese momento se entenderá transmitida la propiedad del bien inmueble. En caso contrario, habrá que estar al otorgamiento posterior de la escritura pública de compraventa.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante V2671-19, de 30 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Compatibilidad de la Hipoteca legal tácita y la declaración de responsabilidad subsidiaria por afección de bienes.
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La AEPD publica nuevas directrices sobre el intercambio de datos entre AAPP
La Agencia Española de Protección de datos ha publicado unas directrices en materia de intercambio de datos entre Administraciones Públicas que afectará a la Plataforma de intermediación de datos.
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Publicado el procedimiento para la adhesión al convenio para el uso del Centro de Impresión de la AEAT desde Notifica
Los órganos de la AGE y sus organismos públicos vinculados o dependientes se podrán adherir a este convenio para la utilización del Centro de Impresión y Ensobrado de la AEAT en las notificaciones y comunicaciones con salida en soporte papel gestionadas a través de la plataforma Notifica.
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Nuevo canal de ayuda para dudas: Clic para llamar a Información Tributaria Básica, desde el portal de la Agencia Tributaria en Internet
La AEAT apuesta por los canales telemáticos de asistencia al contribuyente permitiendo al usuario llamar al servicio de Información Tributaria Básica en un solo clic.
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Publicados dos abstracts del Consejo de Certificación del Esquema Nacional de Seguridad
La modificación afecta al “Marco de Certificación ENS para Entidades Locales” y “Requisitos de Seguridad Adicionales para Soluciones en la Nube (SaaS) implementadas en Modo Local”, y pretende simplificar el cumplimiento de la normativa para las entidades locales de menor tamaño.
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Bruselas pondrá coto a la inteligencia artificial en sectores de “alto riesgo” para el interés público
La Comisión Europea impulsa la regulación del uso de la inteligencia artificial a sectores considerados de riesgo como la salud, transporte o sector público para evitar la vulneración de derechos fundamentales.
e-Administración
La Comisión Europea presenta la estrategia digital europea Shaping Europe’s digital future
La Comisión ha publicado la Estrategia Europea de datos.
e-Administración
La nueva Estrategia digital de la Comisión Europea: primeras impresiones
Andrés Moisés Barrio analiza la Estrategia Digital Europea publicada por la Comisión haciendo referencia a las principales novedades de dicha estrategia que viene a sustituir la Estrategia del Mercado Único Digital de 2015.
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Transformación Digital para Adminitraciones Públicas
Se trata de una obra que parte de la descripción de lo que es la TD y todo lo que supone para las AAPP, a los pasos a tener en cuenta para realizar este cambio, elementos para tomar las decisiones que hay que tomar a cada paso, consejos para evitar problemas habituales y algunas dudas sobre lo que nos queda por ver. Está disponible en la tienda del INAP en papel y en digital.
e-Administración
Automatización, el cambio profundo de la administración pública
Pablo G. Bejerano realiza un análisis del impacto de las nuevas tecnologías y la automatización de tareas evidenciando la necesidad de que los empleados públicos adquieran destrezas digitales, especialmente en el marco de la jubilación de gran número de funcionarios públicos en la próxima década.
e-Administración
El uso del Whatsapp y Telegram en las Administraciones Públicas
Amalia López Acera analiza ambos canales de comunicación, especialmente atractivos para una comunicación más directa y cercana de las Administraciones Públicas con los ciudadanos, especialmente las Entidades Locales de menor tamaño y menos medios a su alcance.
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Diccionario de conceptos y términos de la Administración Electrónica
El PAe ha publicado la 5ª Edición del Diccionario de Administración Electrónica. El autor, Miguel Solano, favorece el acceso y uso de este Diccionario a través de una aplicación móvil de descarga libre.
e-Administración
CNIS 2020, 3 y 4 de marzo. La Nave, Madrid
X edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos. El Congreso CNIS ha sido un referente en cuanto a modernización, transformación e innovación de la administración electrónica así como de los servicios públicos digitales en todas las organizaciones públicas (central, autonómica y local). Para conmemorar esta efemérides, el Congreso CNIS llevará a cabo numerosas exposiciones, mesas redondas y actividades complementarias que, en breve, aparecerán reflejadas en el programa.
e-Administración
Pasarela Digital Única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia, «Tu Europa»
La Comisión Europea ha comenzado a diseñar un plan conjunto de promoción del nombre, logotipo y sello de calidad de la Pasarela, del que participarán todas las autoridades nacionales involucradas. La promoción de la Pasarela se inició con la publicación de un vídeo divulgativo en YouTube.
e-Administración
España en Europa: Acelerando la transformación digital con eGovernment.
Fernando de Pablo, Secretario General de Administración Digital, analiza el papel de la tecnología en la integración europea y la participación de España en proyectos estratégicos para la consecución del Mercado Único Digital. La descentralización administrativa española hace de España, en sí misma, una pequeña Europa, por lo que resulta el banco de pruebas óptimo donde desarrollar la cooperación administrativa imprescindible para alcanzar el objetivo estatratégico del Mercado Único Digital, “que persigue hacer funcionar Europa como una unidad política y administrativa en materias de sociedad y administración digital, eliminando la fragmentación europea y las barreas que lo dificultan, bien descritas en el círculo virtuoso de la Agenda Digital”
e-Administración
La robotización y las relaciones laborales
La llegada de nuevas tecnologías como la inteligencia artificial y la robotización de los puestos de trabajo implica la asunción de nuevos retos para la sostenibilidad del empleo. Empiezan ya a dictarse Sentencias por parte de los Tribunales, como la reciente Sentencia del Juzgado de lo Social de Las Palmas de Gran Canaria de 23 de septiembre de 2019, sobre la procedencia o no de los despidos motivados por la robotización de los puestos de trabajo.
e-Administración
La política y la eAdministración: reflexiones de un año sin novedades
El autor analiza los avances realizados en e-Administración en el año que dejamos, el 2019. Un año que prometía ser un año de grandes avances pero que finalmente ha concluído sin grandes cambios, "bien sea porque medidas que tenían que haberse implementado no se han llevado a cabo (un ejemplo, la prórroga de la Ley 39/2015), bien sea porque no ha habido mandatos políticos para hacer otra cosa".
e-Administración
Alicante albergará un centro europeo de Inteligencia Artificial
Alicante se convertirá en uno de los mayores referentes europeos en Inteligencia Artificial.
e-Administración
Las competencias de los empleados públicos del futuro
Ante los nuevos retos tecnológicos, el autor se plantea cuáles serán las nuevas competencias a adquirir por parte de los empleados públicos del futuro, lo que supone no solo replantearse el sistema de oposiciones sino repensar todas las futuras competencias que deberían atesorar. Muchas de las nuevas competencias van a ser “competencias blandas”.
Actualidad
Actualidad
El Estado de Alarma se extenderá hasta el 11 de abril de 2020.
El Congreso de los Diputados ha aprobado por mayoría la extensión del Estado de Alarma y han convalidado 5 decretos aprobados en el marco de la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.
Actualidad
La FEMP habilita una página web con toda la información sobre el COVID-19 con incidencia en la Administración Local.
La FEMP además ha habilitado un correo electrónico de soporte covid19@femp.es para resolver dudas. La web incluye información sobre las implicaciones de las medidas extraordinarias en los distintos ámbitos, desde la normativa de aplicación hasta cuestiones de seguridad electrónica y de los datos.
Actualidad
Consulta sobre la forma en la que habrá de procederse en el momento que pierda vigencia la suspensión de los plazos previstos por el RD 463/2020.
La Subdirección General de los Servicios Consultivos de la Abogacía General del Estado realiza un análisis de cómo proceder después del levantamiento de la suspensión de los plazos para la tramitación de los procedimientos administrativos, en los términos previstos en la Disposición Adicional 3ª del RD 463/2020. Los plazos se reanudan no se reinician.
Actualidad
La AEPD publica un informe sobre los tratamientos de datos en relación con el COVID-19
En el contexto de la emergencia de salud pública derivada de la extensión del coronavirus la AEPD ha publicado una preguntas frecuentes para orientar a la empresas en el tratamiento de los datos de salud de los trabajadores.
Actualidad
Nota informativa sobre la posibilidad de que los órganos representativos locales y de gobierno (Plenos, Juntas de Gobierno, Comisiones de Pleno), así como otros órganos colegiados locales (como Juntas de Contratación) puedan reunirse de manera telemática y adoptar acuerdos durante el estado de alarma.
El Ministerio de Política Territorial y función pública ha publicado esta nota en la que se promueve la aplicación analógica del artículo 17.1 de la Ley 40/2015 para la celebración de las sesiones de los órganos representativos y de gobierno locales mediante sistemas telemáticos para hacer efectivo el funcionamiento de las instituciones democráticas locales y de los órganos colegiados locales en una situación de excepcionalidad cual es la declaración de un Estado de Alarma.
Actualidad
Recurso de inconstitucionalidad n.º 718-2020, contra los artículos 1, 2, 3, 4, 6 y 7; disposición adicional única; por conexión las disposiciones transitorias primera y segunda y disposición final primera del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
Admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad promovido por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña, contra el polémico Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
Actualidad
CNIS 2020, Madrid 3 y 4 de marzo.
Más de 500 instituciones de toda España se dan cita los próximos 3 y 4 de marzo en el espacio «La Nave» de Madrid, con motivo de la décima edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos.
Actualidad
Jornada sobre “La organización de la Inspección Tributaria Local”
La Asociación Nacional de Inspectores de la Hacienda Pública Local ha organizado un Seminario sobre “La organización de la Inspección Tributaria Local” que se celebrará el próximo día 13 de marzo en Madrid, en el marco de su convenio de colaboración con el Instituto de Estudios Fiscales.
Actualidad
Hacienda presentará una propuesta de financiación autonómica y local
La Ministra de Hacienda se ha comprometido a tener un borrador de propuesta en noviembre de este año.
Actualidad
Congresos y jornadas sobre administración pública en el 2020
Eventos que se celebran a lo largo de este año sobre Administración Pública.
Actualidad
La FEMP crea un grupo de trabajo para abordar con el Gobierno la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local y de la LRSAL.
El grupo de trabajo incidirá en los aspectos a modificar de tales normas, como la necesaria clarificación de las competencias locales. La FEMP insiste nuevamente en solicitar cambios normativos para poder utilizar el superávit del 2019 así como la modificación del TRLRHL en materia de plusvalías.
Actualidad
Firma-e en la AAPP: estado actual y nuevas soluciones. Madrid, 19 febrero, 2020
Eventos Socinfo Digital: Jornada sobre firma electrónica en las Administraciones Públicas. Asociación de la Prensa de Madrid. C/ Claudio Coello, 98. Fecha: 19. feb. 2020
Actualidad
Adecuación de los proyectos de Inteligencia Artificial al RGPD
Nueva guía de la AEPD que regula los aspectos más importantes a tener en cuenta en tratamientos que utilicen nuevas tecnologías como la Inteligencia Artificial.
Actualidad
Estrategia de datos
La Comisión Europea da un paso más hacia el mercado único digital impulsando la creación de plataformas digitales para almacenar y custodiar los datos generados en la UE y reducir la dependencia de EEUU y China.
Actualidad
Jornada Extraordinaria de actualización en Gestión Tributaria y Recaudación, los días 17 y 18 de febrero en Madrid.
Las Jornadas, organizadas por COSITAL Network y patrocinadas por gtt, abordan distintas materias relacionadas con la gestión recaudatoria de tributos locales y con la Administración Electrónica.
Actualidad
La Diputación de Segovia facilitará el pago de sus tributos en cuotas
La Diputación Provincial de Segovia facilitará el pago de los tributos locales a los ciudadanos mediante la implantación de un Plan Personalizado de Pagos.
Actualidad
NOTA INFORMATIVA Nº 16/2020: El pleno del TC declara inconstitucional y nula la Disposición Adicional Primera y Tercera del Decreto-Ley 7/2019 de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler.
El Tribunal Constitucional ha emitido una nota informativa sobre la declaración parcial de inconstitucionalidad de la norma. La declaración de inconstitucionalidad no alcanza a las modificaciones realizadas en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles al considerar que “no alteran sustancialmente la posición de los contribuyentes frente a esos impuestos ni en el conjunto del sistema tributario”.
Actualidad
II Congreso Nacional de archivo y documento electrónico, 4 y 5 de febrero Madrid.
Se celebra la segunda edición del Congreso Nacional de archivo y documento electrónico en el Centro Cívico José Samago de Leganés, organizado por el Club de Innovación y el Ayuntamiento de Leganés con la colaboración de las principales instituciones del sector.