Boletín Jurídico
Una selección de la actualidad jurídica para las Administraciones Locales
Normas y proyectos
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
El Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 25 de octubre de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueba la adaptación de las Normas de Auditoría del Sector Público a las Normas Internacionales de Auditoría.
La Intervención General de la Administración del Estado ha publicado Normas Internacionales de Auditoría adaptadas al Sector Público Español (NIA-ES-SP).
Normas y proyectos
Resolución de 16 de octubre de 2019, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se desarrolla la información a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal de 2017 y su comprobación en las Delegaciones de Economía y Hacienda.
Se ha publicado en el BOE del 25 de octubre de 2019, la Resolución relativa a la información a suministrar por parte de las Administraciones locales en materia del esfuerzo fiscal.
Normas y proyectos
Aprobado el Real Decreto-Ley en materia de Administración Electrónica, Contratación de las Administraciones Públicas y Telecomunicaciones.
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto-ley que comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones públicas; a los datos que obran en poder de las mismas; a la contratación pública; y al sector de las telecomunicaciones.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 13/2019, de 11 de octubre, por el que se regula la actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las comunidades autónomas de régimen común y de las entidades locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Actualización extraordinaria de las entregas a cuenta para el año 2019 de las Comunidades Autónomas de régimen común y de las Entidades Locales, en situación de prórroga presupuestaria, y se establecen determinadas reglas relativas a la liquidación definitiva de la participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado, correspondiente al año 2017.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas.
IBI e IAE: Beneficios fiscales excepcionales como consecuencia de la DANA, aplicables en la Comunidad Valenciana, la Región de Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía, y en zonas del sur de la Comunidad de Madrid.
Normas y proyectos
Resolución de 29 de julio de 2019, conjunta de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público de la hacienda pública estatal recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros.
Se fija la cuantía para proceder a la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros, tanto en periodo voluntario como en periodo ejecutivo.
Normas y proyectos
Orden 4/2019, de 23 de julio, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, de modificación de la Orden 3/2010, de 26 de marzo, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se crea la tarjeta acreditativa de la condición de persona con discapacidad (DOCV de 30 de julio de 2019).
En la Comunidad Valenciana se permite acreditar la condición de discapacidad mediante la presentación de una tarjeta identificativa .
Normas y proyectos
Orden PCI/566/2019, de 21 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de abril de 2019, por el que se aprueba el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Publicado en el BOE el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable, aprobado por Consejo de Ministros, que prentede impulsar que las empresas que cuenten en sus plantillas con personas con discapacidad, dispongan de planes de igualdad entre hombres y mujeres, fomenten la conciliación laboral y tengan buenas condiciones salariales y laborales a tengan mayores posibilidades de convertirse en proveedores de la Administración y ganar las licitaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 3 de junio de 2019, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de la AEAT, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en el marco de la interposición de un recurso de reposición, de fecha 29 de abril de 2019 por el Ilustre Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España por la que se establecía la exención en el pago.
Normas y proyectos
Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas
La BDNS proveerá, en aquellas comunidades autónomas o entidades locales que lo soliciten, un servicio particularizado que publique la información referente a las subvenciones y ayudas públicas concedidas por la Administración solicitante, a fin de que pueda dar cumplimiento a los requerimientos de transparencia establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
Normas y proyectos
Orden TFP/510/2019, de 30 de abril, por la que se establece la obligatoriedad de la inscripción electrónica en los procesos selectivos para el ingreso o el acceso a los cuerpos o escalas de funcionarios cuya selección corresponde al Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Tal como se explica en la exposición de motivos, esta obligación resulta de la exigencia de que los empleados públicos reúnan las habilidades necesarias para su dedicación profesional, que incluyen, entre otras, la tramitación electrónica de expedientes.
Normas y proyectos
Norma UNE-EN 301-549:2019, de Requisitos de accesibilidad de productos y servicios TIC.
A través del Portal de Administración Electrónica puede consultarse esta norma de gran utilidad para la accesibilidad TIC en las Administraciones Públicas.
Normas y proyectos
Orden TFP/503/2019, de 22 de abril, por la que se crea y regula la comisión ministerial de administración digital del ministerio de política territorial y función pública (BOE de 7 de mayo de 2019)
Se crea la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Política Territorial y Función Pública (en adelante, CMAD) como órgano colegiado para la coordinación interna de la política del Departamento en materia de tecnologías de la información y Administración electrónica, así como órgano de enlace y colaboración con la Secretaría General de Administración Digital.
Normas y proyectos
Orden PCI/487/2019, de 26 de abril, por la que se publica la Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019, aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional.
La Estrategia Nacional de Ciberseguridad desarrolla las previsiones de la Estrategia de Seguridad Nacional de 2017 en el ámbito de la ciberseguridad, considerando los objetivos generales, el objetivo del ámbito y las líneas de acción establecidas para conseguirlo.
Normas y proyectos
Proposición de Ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias.
La tramitación de la Proposición de Ley planteada por el Grupo Parlamentario Popular para la reforma del IIVTNU tras la Sentencia 59/2017 del Tribunal Constitucional ha caducado.
Normas y proyectos
Orden TFP/297/2019, de 7 de marzo, por la que se establece el procedimiento de elaboración de relaciones de candidatos de las subescalas de la Escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, a los efectos de su inclusión en las listas que constituyan las comunidades autónomas para la provisión con carácter interino de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.
La Orden tiene como objeto establecer el procedimiento para la elaboración de las relaciones de candidatos que hayan aprobado algún ejercicio de las pruebas selectivas para el ingreso en las subescalas de la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como su remisión a las Comunidades Autónomas para su consideración en la provisión con carácter interino de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 10/2019, de 29 de marzo, por el que se prorroga para 2019 el destino del superávit de comunidades autónomas y de las entidades locales para inversiones financieramente sostenibles y se adoptan otras medidas en relación con las funciones del personal de las entidades locales con habilitación de carácter nacional.
La norma permitirá a las Administraciones locales y CCAA destinar el superávit a inversiones financieramente sostenibles. El Real Decreto-Ley ya ha sido convalidado por Resolución de 3 de abril de 2019, del Congreso de los Diputados.
Sentencias y Resoluciones
Sentencias y Resoluciones
Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional de 31 de octubre de 2019
IIVTNU. El Tribunal Constitucional declara la inconstitucionalidad del artículo 107.4 del TRLRHL, en los supuestos en que la cuota tributaria del impuesto supera el incremento patrimonial realmente obtenido por el contribuyente con la transmisión del inmueble.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1509 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 30 de octubre de 2019, recurso nº 3738/2018. Ponente: Rafael Toledano Cantero
IIVTNU. El Tribunal Supremo reconoce legitimación activa a quienes asumen la obligación de pago del impuesto por contrato para solicitar la rectificación de las autoliquidaciones en materia de IIVTNU, si consideran que no se ha producido el hecho imponible porque realmente se produjo un decremento del valor.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1200/2019 del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, Sala de lo Contencioso-administrativo de Valladolid, Sección Primera, de 14 de octubre de 2019. Recurso: 421/2018. Ponente: Ana María Victoria Martínez Olalla.
PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN. Plazos de interposición. El Recurso se entiende interpuesto el día que se presentó, aunque haya que se haya subsanado (la presentación en registro electrónico) con posterioridad al plazo de interposición. Interpretación acorde con la doctrina y legislación anterior a la Ley 39/2015, apartándose del tenor literal del artículo 68.4.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 28 de octubre de 2019. Rec. 3277/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. Plazo de inicio del procedimiento sancionador, ¿puede iniciarse, en el caso de haberse firmado un acta en conformidad en el procedimiento de inspección, antes de que se haya notificado -o bien se entienda notificada, por transcurso de un mes desde la firma del acta en conformidad- la liquidación de la deuda impagada que está en el origen de la infracción tributaria? Asuntos similares admitidos: RRCA 2839/2019, 6622/2017 y 1993/2019.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Andalucía, Sala desconcentrada de Granada, de 12 julio de 2019.
IAE. COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. La actividad debe tributar por el epígrafe 659.9 de las Tarifas del IAE por cuota municipal en cada uno de los municipios donde ejerza la actividad.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1331 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 9 de octubre de 2019, recurso nº 5120/2017. Ponente: Jose Antonio Montero Fernandez
DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS. INTERESES DE DEMORA. Satisfacción extraprocesal al haber reconocido la pretensión actuada por el TEAC en incidente de ejecución de resolución del propio TEAC. No es aplicable el art. 26.5 de la LGT cuando la liquidación se hace por el sistema de declaración.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1303 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 5ª, del Tribunal Supremo de 3 de octubre de 2019, recurso nº 262/2018. Ponente: César Tolosa Tribiño.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO LEGISLADOR. El TS rechaza indemnizar a una promotora por la plusvalía satisfecha en virtud de normas inconstitucionales.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/00303/2017/00/00, de 24 de septiembre de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Concurrencia con procedimientos concursales. La Administración no puede dictar la providencia de apremio para hacer efectivos los créditos contra la masa una vez abierta la fase de liquidación del concurso.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/00871/2017/00/00, de 24 de septiembre de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Responsables solidarios según el Art. 42.1.a) Diferenciación de cuando concurre una responsabilidad subsidiaria o una responsabilidad solidaria teniendo en cuenta que la norma no define lo que es conducta activa que, en el caso de los administradores como representantes sociales, podría ser tanto actos como omisiones.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/04828/2016/00/00, de 24 de septiembre de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Responsabilidad subsidiaria y solidaria. Diferenciación entre una y otra conducta para acreditar el elemento intencional exigido por los artículos 42.1.a) y el 43.1. de la LGT.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 347 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 3ª, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 13 de marzo de 2019, recurso nº 358/2015. Ponente: María José Pereira Maestre
ICIO. Gestión. Obra de sustitución de la tubería de abastecimiento de crudo a la refinería, extendida a las aguas litorales. Determinación de la base imponible y el alcance de la obra respecto de las aguas litorales.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 26 de septiembre de 2019. Rec. 1967/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
AYUDAS DE ESTADO. INTERESES APLICABLES. Tipo de intereses de demora a aplicar en los procedimientos en los que se efectúa el reintegro por la Administración de aquellas cantidades que le fueron devueltas por el beneficiario de una Ayuda de Estado, cuando la resolución ordenando la restitución de la ayuda percibida es declarada nula de pleno derecho por sentencia judicial firme: ¿Es el interés previsto en la normativa comunitaria en caso de recuperación de Ayudas de Estado o el establecido en la normativa interna para la devolución de ingresos indebidos?.(Haciendas forales)
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 26 de septiembre de 2019. Rec. 1308/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IIVTNU: ¿Debe actualizarse el valor de adquisición del terreno conforme al Índice de Precios de Consumo -IPC- para acreditar que el terreno no ha experimentado un incremento de valor a fines del impuesto indicado? En caso, de ser afirmativa la respuesta a la anterior pregunta qué IPC -o qué fórmula de corrección de la inflación- debe utilizarse.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 26 de septiembre de 2019. Rec. 2839/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
PROCEDIMIENTO INSPECTOR Y SANCIONADOR: Posibilidad de tomar en consideración, a efectos de la prescripción de la potestad administrativa para sancionar, un exceso de duración en el procedimiento inspector, aun cuando haya quedado firme y consentida la liquidación derivada de dicho procedimiento. Por otro lado, y en cuanto al plazo de inicio del procedimiento sancionador, ¿puede iniciarse, en el caso de haberse firmado un acta en conformidad en el procedimiento de inspección, antes de que se haya notificado -o bien se entienda notificada, por transcurso de un mes desde la firma del acta en conformidad- la liquidación de la deuda impagada que está en el origen de la infracción tributaria? Asuntos similares admitidos: RRCA 6622/2017 y 1993/2019.
Sentencias y Resoluciones
Autos del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 3 de octubre de 2019. Rec. 1823/2019 y 2083/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IBI. Alcance de la exención de los inmuebles propiedad del Estado, afectos a la defensa nacional. A vueltas con el caso Navantia.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 3 de octubre de 2019. Rec. 3508/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
TASA. Impugnación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa por utilización privativa o aprovechamientos especial del dominio público local de las instalaciones de transporte de energía eléctrica, gas, agua e hidrocarburos. Motivación de los informes técnicos económicos.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/05252/2018/00/00, de 5 de 24 de septiembre de 2019
NOTIFICACIÓN: Determinar si los acuses o avisos de recibo electrónicos, denominados también certificados de entrega o de imposibilidad de entrega, (prueba de entrega electrónica) emitidos por la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, SA, son válidos para acreditar, respectivamente, la notificación o los intentos de notificación de los actos administrativo
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de septiembre de 2019. Rec. 1652/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
PROCEDIMIENTO EJECUTIVO: Necesidad de contestar a solicitud de aplazamiento o fraccionamiento, instada en periodo ejecutivo, antes de girar providencia de apremio. - Principio de buena Administración y buena fe.- Devengo de recargos del periodo ejecutivo (del 5, 10 o 20 por 100).
Trabajos
Trabajos
Representación y apoderamiento (presencial y electrónico) en el procedimiento administrativo.
El autor analiza el régimen general de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común y expone la problemática derivada de la representación y apoderamiento por medios electrónicos, ofreciendo algunas pautas para su solución.
Trabajos
¿Cuándo se debe iniciar un procedimiento sancionador tributario dimanante de una inspección?
El autor hace un análisis crítico de la práctica administrativa consistente en notificar a la vez las propuestas de liquidación contenidas en las actas de inspección y los acuerdos de incoación de expedientes sancionadores, cuestión que ha llegado hasta el Supremo.
Trabajos
Impuestos y derecho a la propiedad: la carga fiscal excesiva es inconstitucional
El autor analiza el auto del Tribunal Supremo de 1 de julio de 2019 por el que se planteó la cuestión de inconstitucionalidad sobre las plusvalías, anticipándose a la Sentencia del Tribunal Constitucional.
Trabajos
El agotamiento de la vía judicial previa en la jurisdicción contencioso-administrativa: casación y/o nulidad de actuaciones.
En este trabajo se aborda la problemática que surge en la jurisdicción contencioso-administrativa ante la necesidad de agotar la vía judicial previa a la interposición del amparo, como consecuencia de la actual configuración del recurso de casación contencioso-administrativo. La falta de generalización del recurso de apelación en esta jurisdicción impide corregir aplicaciones erróneas de la norma o la existencia de vicios procesales que escapan al control casacional. Para paliar la situación se plantea como posible alternativa la implantación de la cuestión prejudicial de derecho interno con el fin de garantizar los principios de seguridad jurídica e igualdad.
Trabajos
El plot twist del Abogado General. Los Tribunales Económico-administrativos dejarán de ser jueces de lo comunitario.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea considera que los Tribunales Económico-Administrativos no tienen legitimación para elevar cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Luxemburgo, puesto que no tienen la condición de órganos jurisdiccionales en los términos que exige el artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Trabajos
La afección de bienes al pago de las deudas tributarias
El texto es parte de la ponencia impartida en la Sección de Derecho Financiero y Tributario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España el 8 de mayo de 2019, en el que se analiza la naturaleza de la afección de bienes.
Trabajos
Sobre los beneficios fiscales en los tributos locales. Una mirada desde la Economía.
El trabajo expone una magnífica reflexión acerca de si los beneficios fiscales que actualmente se aplican a los tributos locales, están cumpliendo la verdadera finalidad de servir como instrumentos de política económica y social, teniendo en cuenta que el sistema tributario local está basado en hechos imponibles de naturaleza real y que no tienen en cuenta la circunstancias personales de los obligados al pago.
Trabajos
La Colaboración público-privada como vector de innovación: casos de éxito en España
Este artículo analiza, en el contexto institucional español, tres casos de éxito de colaboración público-privada formalizada que muestran que este tipo de colaboraciones son un claro vector de innovación ante los enormes retos que las Administraciones Públicas deben afrontar en las próximas décadas.
Trabajos
¿Por qué nos resistimos a apremiar a otras Administraciones Públicas?
Las deudas de las entidades de derecho público no pueden dejar de apremiarse apelando a la inembargabilidad de sus bienes, pues el privilegio de la inembargabilidad solo alcanza a los bienes de dominio público y los patrimoniales afectos a un uso o servicio público.
Trabajos
Algunas cuestiones tributarias en los concursos de acreedores (sexta edición).
El trabajo, sin poder abarcar todos los aspectos tributarios que el concurso de acreedores genera, trata de exponer algunas cuestiones significativas en la normativa y los procedimientos tributarios.
Trabajos
Elementos de la cuota del impuesto sobre actividades económicas. Exacción y distribución de las cuotas
En este estudio se analizan los componentes de la cuota tributaria del Impuesto sobre Actividades Económicas, así como la exacción y reparto de las cuotas entre las distintas entidades locales afectadas.
Trabajos
Criterios de imposición de costas en nuestros tribunales de lo contencioso-administrativo
El autor trata la siempre polémica imposición de las costas en la jurisdicción contencioso administrativo recopilando distintos acuerdos sobre la unificación de criterios en la materia.
Trabajos
El recargo en el Impuesto sobre bienes inmuebles por la desocupación con carácter permanente de los inmuebles de uso residencial: una regulación inacabada y las múltiples soluciones posibles.
Análisis del recargo en el IBI de los inmuebles desocupados con una referencia a las distintas normativas de las CCAA en la materia, tras la publicación del Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler.
Trabajos
Se desestima el recurso de inconstitucionalidad sobre las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario
Análisis de la Sentencia del Tribunal Constitucional de 9 de mayo de 2019 que avala la posibilidad de que se prevea un régimen jurídico y financiero que difiera según que el servicio público se preste directamente por la administración o bien mediante personificación privada o mediante modalidades propias de gestión indirecta.
Trabajos
La e-Justicia contencioso – administrativa después de la Instrucción 1/2018 del CGPJ
Análisis de las consecuencias jurídicas de la reforma del artículo 230 de la LOPJ y de la promulgación de la Instrucción 1/2018 del CGPJ, producidas en diciembre de 2018 en el marco de la e-Justicia en la Jurisdicción contencioso administrativa.
Trabajos
Los escritos de preparación e interposición del recurso de casación: requisitos y consecuencias jurídicas de su inobservancia
El objeto del presente trabajo es tratar de poner sobre la mesa una de las cuestiones que, junto al interés casacional objetivo, posiblemente, mayores polémicas ha suscitado en la nueva regulación del recurso de casación en el orden contencioso-administrativo. Las cuestiones formales de los escritos procesales del referido recurso incorporadas con la modificación de la Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa por la Ley Orgánica 7/2015, así como el ulterior Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, en el que se regula la extensión máxima y otras condiciones extrínsecas de los escritos procesales referidas al recurso de casación ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo, y las consecuencias jurídicas derivadas del incumplimiento de aquéllos a la luz de los primeros autos y sentencias, requieren una detenida reflexión […]
Trabajos
La minusvalía en el IIVTNU. Cuestiones pendientes sobre su determinación y prueba.
El Tribunal Supremo, siguiendo el pronunciamiento de julio de 2018 dictado en materia de prueba, va solventando los grandes dilemas que plantea la interpretación de la doctrina del TC sobre la declaración de inconstitucionalidad del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. En los fallos más recientes, se interpreta que los gastos de urbanización no podrán formar parte del valor de adquisición, que no cabe ninguna otra interpretación de la norma que regula la base imponible del tributo, así como que no puede exigirse a la Administración que acredite que se ha producido el hecho imponible si el contribuyente no ha demostrado mínimamente que tal presupuesto no ha tenido lugar, dado que la normativa continúa incluyendo una presunción que debe considerarse como iuris tantum de realización del hecho imponible.
Trabajos
La potestad normativa de las entidades locales durante el periodo de «administración ordinaria» tras la celebración de las elecciones municipales.
Los gobiernos locales que cesen tras las próximas elecciones, y se mantengan en funciones hasta que se constituyan los nuevos órganos con los concejales electos, deben principalmente velar por su correcta sustitución y ejercer mientras tanto, salvo que razones de urgencia debidamente justificadas exijan otra cosa, meras labores de administración ordinaria que no condicionen las orientaciones de quienes los sustituyan. Este límite afecta, desde luego, a la potestad reglamentaria, que no puede ser ejercida por un gobierno local en funciones; menos aún cuando se trate de regular, por medio de ordenanzas locales, materias sometidas a reserva de ley.
Consulta de tributos
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2586-19, de 23 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre las Personas Jurídicas).
IIVTNU. La no sujeción al IIVTNU está condicionado a que los bienes inmuebles aportado se encuentren integrados en una rama de actividad. La renuncia a la aplicación del régimen de diferimiento de tributación en el Impuesto sobre Sociedades no impide que la operación de aportación no dineraria tenga derecho a la aplicación de los demás beneficios contemplados en el régimen tributario especial regulado en el Capítulo VII de su Título VII.
Consulta de tributos
Prestaciones Patrimoniales de carácter Público No Tributarias (Consulta Vinculante V2401-19, de 12 de septiembre de 2019, SG de Impuestos sobre el Consumo).
PPPNT. Prestación del servicio de ciclo integral del Agua a través de una sociedad mercantil de capital mixto, al tratarse de una gestión indirecta de servicios debe calificarse como Prestación Patrimonial de carácter público no tributaria. Tributación a efectos de IVA.
Consulta de tributos
La DGRN niega la inscripción de escrituras de adjudicación mediante gestión directa si el inicio del procedimiento es posterior al 1 de enero de 2018.
La Dirección General de los Registros y del Notariado ha emitido numerosas Resoluciones que niegan la inscripción de una escritura de adjudicación mediante gestión directa de la AEAT si el inicio del procedimiento del trámite de adjudicación directa ha sido dictado después del 01 de enero de 2018, fecha de entrada en vigor del RD 1071/2017 de 29 de diciembre de 2017.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (Consulta General 0034-19, de 18 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IVTM. Exención por vehículos de más de 25 años. Salvo disposición expresa de la ordenanza se atenderá en primer lugar a la fecha de fabricación del vehículo que consta en el ficha técnica.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2580-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Sociedad íntegramente participada por el Estado es temporalmente el adjudicataria de una concesión de una autopista, por lo que resultará sujeto pasivo sustituto del impuesto a partir del devengo siguiente. El anterior concesionario deberá satisfacer el ejercicio en curso como titular de la concesión en el momento del devengo, sin que se pueda prorratear la cuota.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante V2487-19, de 17 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Copropiedad de un inmueble. Notificaciones catastrales y liquidación del IBI.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V2581-19, de 19 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IIVTNU. Teoría del título y modo. Si en la fecha de la firma del documento privado de compraventa se produce también la entrega real y efectiva del inmueble al comprador, en ese momento se entenderá transmitida la propiedad del bien inmueble. En caso contrario, habrá que estar al otorgamiento posterior de la escritura pública de compraventa.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante V2671-19, de 30 de septiembre de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. Compatibilidad de la Hipoteca legal tácita y la declaración de responsabilidad subsidiaria por afección de bienes.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante 02270-19, de 21 de agosto de 2019, SG de Tributos).
EMBARGO: Ejecución de bienes inmuebles. Embargo de inmueble pro indiviso. Responsabilidad de otros comuneros.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 02141-19, de 13 de agosto de 2019, SG de Impuestos Impuestos sobre el Consumo).
TASA O PRECIOS PRIVADOS. Entidad mercantil participada íntegramente por un Ayuntamiento que gestiona el servicio de estacionamiento regulado tanto en la vía pública como un solar arrendado a un tercero, en el primer caso, la contraprestación se califica como Tasa y en el segudo supuesto como Precio Privado.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles e Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 01786-19, de 11 de julio de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas).
IBI y IIVTNU. Expropiación forzosa. Hasta que no se haya levantado acta de ocupación (previa u ordinaria) no se ha producido la transmisión del inmueble objeto de expropiación.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (Consulta Vinculante 01841-19, de 15 de julio de 2019, SG de Tributos Locales).
ICIO. Adquisición de los activos de una mercantil en liquidación dedicada a la promoción inmobiliaria. No existiendo una sucesión en la universalidad total o parcial de bienes, derechos y obligaciones, no procede que la liquidación definitiva del ICIO que, en su caso, practique el Ayuntamiento se realice a nombre de la entidad adquirente, sino que debe realizarse a nombre de la sociedad transmitente, que es quien tiene la condición de contribuyente del impuesto y quien satisfizo, en su día, el importe de la liquidación provisional.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 02216-19, de 19 de agosto de 2019, SG de Impuestos Patrimoniales, Tasas y Precios Públicos).
IIVTNU. La aportación del bien inmueble a la Sociedad de Gananciales es un supuesto de no sujeción. En el caso de ulterior transmisión, el periodo generacional del impuesto se computará desde la adquisición original del inmueble.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante 01664-19, de 05 de julio de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. El Ayuntamiento puede practicar las liquidaciones del IBI a la entidad concesionaria del servicio de guardería correspondientes a los períodos impositivos no prescritos.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta General 0024-19, de 21 de junio de 2018, SG Tributos Locales).
IIVTNU. RECURSO DE REPOSICIÓN. La interposición del recurso de reposición no suspende la acción recaudatoria de la Administración. El interesado puede ingresar y recurrir y si la resolución es estimatoria la Administración devolverá lo indebidamente ingresado o solicitar la suspensión aportando garantía.
Consulta de tributos
Servicio de recogida de Basuras (Consulta Vinculante V1511-19, de 21 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
RECOGIDA DE BASURAS. El servicio público municipal se presta por una sociedad de capital íntegramente público, por lo que la prestación tiena la naturaleza de prestación patrimonial de carácter público no tributaria.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V1512-19, de 21 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
IIVTNU. Compraventa de propiedad compartida de la legislación foral civil de Cataluña. Se produce el hecho imponible y siendo una transmisión onerosa resultará sujeto pasivo el transmitente.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V1318-19, de 6 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
IVTNU. Adjudicación del inmueble por la liquidación de la sociedad de gananciales por divorcio. Periodo generacional del impuesto en la siguiente transmisión. Se contará desde la adquisición original del inmueble por ambos cónyuges y no desde la adjudicación de la vivienda como consecuencia de la liquidación del régimen económico matrimonial.
e-Administración
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Declaración final de la Red de Derecho Administrativo e Inteligencia Artificial (DAIA) tras su II Seminario Internacional
El INAP ha publicado la declaración final del Seminario Internacional “Datos e inteligencia artificial en el sector público: la importancia de las garantías jurídicas” que tuvo lugar el pasado 10 y 11 de octubre de 2019, y que reunió a expertos e interesados para reflexionar sobre “el régimen jurídico y garantías del uso de la Inteligencia Artificial (IA), así como la regulación de los datos que alimentan la IA en el sector público”.
e-Administración
ADI, el futuro de la asistencia digital al contribuyente
La AEAT, en el marco de su Plan Estratégico 2019-2022, pondrá en marcha las ADI, centros dedicados a la ayuda integral al contribuyente por teléfono e internet.
e-Administración
El INE seguirá la pista de los móviles de toda España durante ocho días.
El INE pacta con las operadoras de telefonía móvil realizar un estudio sobre movilidad empleando información anónima.
e-Administración
El INE proporciona información sobre la distribución de renta de los hogares para áreas geográficas de más de 500 habitantes.
El Instituto Nacional de Estadística (INE) ha comenzado a publicar indicadores estadísticos de renta media y su distribución a nivel municipal e inframunicipal, a partir del enlace de información de población del INE con datos tributarios, fundamentalmente de la Agencia Tributaria (AEAT), pero también de las haciendas forales de País Vasco y Comunidad Foral de Navarra.
e-Administración
La Comisión Europea lanza la consulta pública eIDAS
El próximo 25 de octubre finaliza el periodo de consulta pública del Reglamento eIDAS.
e-Administración
La Fábrica de Moneda implanta una plataforma basada en blockchain e identidad digital
La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM) se ha dotado de una plataforma de blockchain integrada con firma electrónica con la que se pretende implementar proyectos basados en identidad digital y tecnología de blockchain o cadena de bloques, que suponen una evolución de las basadas en plataformas de certificación digital.
e-Administración
La Secretaría General de Administración Digital inicia el proceso de elaboración del Plan Estratégico 2021-2024
Se ha celebrado la reunión de lanzamiento del proyecto para la elaboración de un Plan Estratégico de Administración Digital 2021-2024.
e-Administración
La AEAT, galardonada con el Premio ComputerWorld a la Innovación en Gobierno en 2019
El premio persigue reconocer el gran caso de éxito de la e-administración en España, la declaración de la renta por Internet, una iniciativa que ha cumplido dos décadas este año 2019 y que sigue avanzando a golpe de innovación.
e-Administración
Especial sobre innovación de la Revista Vasca de Gestión de Personas
La Revista Vasca de Gestión de Personas ha publicado un número especial sobre innovación, destacando algunos artículos publicados sobre el impacto de la tecnología en diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas.
e-Administración
ENAC publica los criterios y proceso de acreditación para la certificación de la Conformidad con el ENS
El documento elaborado con la colaboración con el Centro Criptológico Nacional (CCN) y la Secretaría de Estado de Función Pública tiene como objetivo “sevir de complemento al proceso de acreditación establecido en el PAC-ENAC”.
e-Administración
La Comisión Europea pone en marcha un centro de soporte para el intercambio de datos
La iniciativa financiada con fondos europeos tiene por objetivo de impulsar un “ecosistema de datos europeos”.
e-Administración
Drones que ponen multas y otras aplicaciones de la IA al sector público
La Dirección General de Tráfico utilizará drones para la imposición de sanciones de tráfico.
e-Administración
Nuevos materiales aclaratorios sobre el Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público
Ante las numerosas consultas suscitadas en el marco de la aplicación del Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público, el Observatorio de Accesibilidad Web ha preparado materiales divulgativos dirigidos tanto a los ciudadanos como a las Administraciones obligadas a su cumplimiento.
e-Administración
Recopilación de guías de aplicación de la Política de gestión de documentos electrónicos
El PAe realiza una recopilación de 11 guías de aplicación de la Política de gestión de documentos electrónicos, para facilitar su implantación a la luz de la experiencia y la aplicación de las leyes 39/2015 y 40/2015.
e-Administración
Inteligencia Artificial: oportunidades con ética “by design” para la administración pública
La administración pública está inmersa en un cambio tecnológico acelerado, como el resto de la sociedad. Tras la incorporación del PC (la informatización), Internet (la telematización) y el smartphone (la movilidad), como herramientas de uso generalizado en la sociedad, llega ahora la incorporación de nuevas tecnologías como la Inteligencia Artificial que abren nuevas posibilidades de mejorar los servicios públicos.
e-Administración
Nuevo Informe de Buenas Prácticas sobre el Perfil de Cumplimiento en la Declaración de Aplicabilidad en el ENS
El CCN-CERT ha publicado un nuevo Informe de Buenas Prácticas para explicar el procedimiento para definir la declaración de aplicabilidad en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS).
e-Administración
Un error al presentar un escrito en Lexnet no provoca su inadmisión
El Tribunal Constitucional ampara a la cliente de un procurador, quien se equivocó al marcar la opción de “casación” y no la de “unificación de doctrina”
e-Administración
Publicadas las guías CCN-STIC sobre el análisis de riesgos para EELL y sobre la Declaración y Certificación de Conformidad con el ENS
El PAe se hace eco de la publicación del Centro Criptológico Nacional de las Guías CCN-STIC 882 y 809 sobre análisis de riesgos para entidades locales y sobre políticas y procedimientos adecuados para la implementación de las medidas contempladas en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS). El CCN-CERT del Centro Criptológico Nacional ha publicado en la parte pública de su portal web dos nuevas guías sobre análisis de riesgos para entidades locales y sobre políticas y procedimientos adecuados para la implementación de las medidas contempladas en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS). La Guía CCN-STIC 882 de Análisis de Riesgos para Entidades Locales.
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Congreso Nacional de Archivo y Documento Electrónico, 4 y 5 de febrero 2020
El Congreso pretende reunir en un gran foro a los responsables que tienen la tarea de hacer posible una Administración donde el archivo y los procesos documentales han de ser electrónicos por Ley.
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1º Congreso Global de Dirección Pública Profesional, 2 y 3 diciembre de 2019
Evento que tiene como objetivo poner al alcance de expertos y decisores algunas de las mejores buenas prácticas del planeta sobre dirección pública profesional. Surge en el seno de la Asociación de Dirección Pública Profesional (ADPP), de España, como medio para contribuir a la difusión de un conocimiento en ocasiones no fácil de identificar y compartir.
Actualidad
Una Administración digital para el ciudadano
Después del éxito del Tour de Ciberseguridad 2019, Computing arranca la segunda gira del año, esta vez sobre la digitalización de la Administración Pública, con la que recorrerá algunas de las capitales españolas como Bilbao, Barcelona, Sevilla y Madrid.
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Los deberes del nuevo Ejecutivo en materia tributaria.
Entre los retos a los que se enfrentará el nuevo ejecutivo se encuentra, la trasposición de diversas Directivas pendientes, adoptar decisiones importantes en materia de fiscalidad digital, adaptar la normativa local a la Jurisprudencia en materia de plusvalías, abordar la financiación local y en definitiva legislar
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La AEPD presenta junto a la industria una guía sobre el uso de cookies adaptada a la nueva normativa.
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y las asociaciones ADIGITAL, Anunciantes, AUTOCONTROL e IAB Spain han presentado la Guía sobre el uso de las cookies, actualización a la nueva normativa de la primera guía en Europa sobre esta materia elaborada conjuntamente por la autoridad de protección de datos y los representantes de la industria.
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Nota informativa del Pleno del Tribunal Constitucional sobre la declaración de inconstitucionalidad del IIVTNU.
El Pleno del TC declara inconstitucional el impuesto municipal de Plusvalias cuando la cuota resultante a pagar es mayor al incremento realmente obtenido por el ciudadano.
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El precio no será el criterio decisivo de las adjudicaciones de las AAPP
El factor precio determinante inclinaba hasta ahora la balanza hacia propuestas en ocasiones alejadas de los costes reales.
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Una moratoria de 12 meses para el nuevo sistema de pago PSD2
El pasado 14 de septiembre era la fecha oficial para la entrada en vigor del nuevo estándar de seguridad para los pagos online, un gran reto para todos los actores de la industria de pagos y comercio electrónico. Las normas, recogidas en la segunda Directiva de Servicios de Pago de la UE (PSD2), tienen como objetivo mejorar la protección de los titulares de tarjetas, así como ampliar considerablemente las posibilidades de servicio para los clientes de cada banco.
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Resolución de 3 de octubre de 2019, de la Dirección General de Trabajo, por la que se publica la relación de fiestas laborales para el año 2020
Se ha publicado en el BOE del día 11 de octubre de 2019 la relación de fiestas laborales para el año 2020.
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El Tribunal Supremo anula el apartado del Reglamento de Inspección tributaria sobre el momento para comunicar la existencia de indicios de delito fiscal
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo ha declarado la nulidad del apartado 2 del artículo 197.bis del Real Decreto 1070/2017, de 29 de diciembre, que modificó el Reglamento General de gestión e inspección tributaria al considerar que no cuenta con habilitación legal para que la Administración tributaria comunique al juez o al fiscal la existencia de indicios de delito contra la Hacienda Pública “en cualquier momento, con independencia de que se hubiera dictado liquidación administrativa o, incluso, impuesto sanción”.
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A la carga de nuevo con la teoria del tiro único, doble tiro o más
Vuelve a ser objeto de estudio, por nuestros órganos judiciales, la actuación de la Hacienda Pública.
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Jornada sobre “Las explotaciones económicas de entidades no lucrativas ante la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre ayudas de Estado”
El 28 de octubre de 2019 se celebrará esta Jornada en la Facultad de Derecho de la UNED en la que se analizarán las repercusiones de la Sentencia del TJUE de 27 de junio de 2017 en la fiscalidad local de las entidades no lucrativas.
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El CEMCI oferta una II edición del Curso on line de “Concurso de acreedores en los procedimientos tributarios locales”
Esta formación virtual está enfocada en el ámbito local y podrá realizarse desde el 5 de noviembre al 2 de diciembre de 2019.
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CSITAL Barcelona organiza de nuevo el Curso sobre Gestión, Recaudación e Inspección de ingresos municipales.
El curso se celebrará los días 25, 26 y 27 de septiembre de 2019 en el Auditorio del Colegio Oficial de Agentes Comerciales de Barcelona.
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Pagar con la mano, ¿empieza el fin del dinero en efectivo?
Pagar con la palma de nuestra mano gracias a Amazon está cada vez más cerca.
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El Tribunal Constitucional ha admitido una nueva cuestión de inconstitucionalidad sobre el IIVTNU, planteada por el Tribunal Supremo.
El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 16 de julio de 2019, ha admitido Cuestión de inconstitucionalidad n.º 3680-2019, en relación con los artículos 107.1, segundo; 107.2.a y 107.4, así como por conexión, 108.1, segundo y el 108.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, por su posible oposición a los principios de capacidad económica y, específicamente, el de prohibición de confiscatoriedad del art. 31.1 CE.
Actualidad
Bruselas da ultimátum a España por obligar a contribuyentes no residentes a tener un representante fiscal
La Comisión Europea ha emitido un dictamen dando un plazo de 2 meses a España para rectificar al considerar que, obligar a los contribuyentes no residentes en España a designar un representante legal residente, vulnera las normas de la Unión.
Actualidad
Resolución de 1 de abril de 2019, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la nota de calificación de la registradora de la propiedad de Madrid n.º 27, por la que se suspende la inscripción de un documento mientras no se acredite la previa autoliquidación o declaración del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
IIVTNU. Levantamiento del cierre registral en Entidades con régimen de autoliquidación. Es suficiente para el levantamiento del cierre registral con la presentación de una solicitud de exención al Ayuntamiento.