Boletín Jurídico
Una selección de la actualidad jurídica para las Administraciones Locales
Normas y proyectos
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas.
IBI e IAE: Beneficios fiscales excepcionales como consecuencia de la DANA, aplicables en la Comunidad Valenciana, la Región de Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía, y en zonas del sur de la Comunidad de Madrid.
Normas y proyectos
Resolución de 29 de julio de 2019, conjunta de la Intervención General de la Administración del Estado y de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público de la hacienda pública estatal recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros.
Se fija la cuantía para proceder a la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones correspondientes a recursos de derecho público recaudados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las que resulte una deuda pendiente de recaudar por importe inferior a tres euros, tanto en periodo voluntario como en periodo ejecutivo.
Normas y proyectos
Orden 4/2019, de 23 de julio, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, de modificación de la Orden 3/2010, de 26 de marzo, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se crea la tarjeta acreditativa de la condición de persona con discapacidad (DOCV de 30 de julio de 2019).
En la Comunidad Valenciana se permite acreditar la condición de discapacidad mediante la presentación de una tarjeta identificativa .
Normas y proyectos
Orden PCI/566/2019, de 21 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de abril de 2019, por el que se aprueba el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Publicado en el BOE el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable, aprobado por Consejo de Ministros, que prentede impulsar que las empresas que cuenten en sus plantillas con personas con discapacidad, dispongan de planes de igualdad entre hombres y mujeres, fomenten la conciliación laboral y tengan buenas condiciones salariales y laborales a tengan mayores posibilidades de convertirse en proveedores de la Administración y ganar las licitaciones.
Normas y proyectos
Resolución de 3 de junio de 2019, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Se acuerda la suspensión de la Resolución de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de la AEAT, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en el marco de la interposición de un recurso de reposición, de fecha 29 de abril de 2019 por el Ilustre Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España por la que se establecía la exención en el pago.
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Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas
La BDNS proveerá, en aquellas comunidades autónomas o entidades locales que lo soliciten, un servicio particularizado que publique la información referente a las subvenciones y ayudas públicas concedidas por la Administración solicitante, a fin de que pueda dar cumplimiento a los requerimientos de transparencia establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
Normas y proyectos
Orden TFP/510/2019, de 30 de abril, por la que se establece la obligatoriedad de la inscripción electrónica en los procesos selectivos para el ingreso o el acceso a los cuerpos o escalas de funcionarios cuya selección corresponde al Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Tal como se explica en la exposición de motivos, esta obligación resulta de la exigencia de que los empleados públicos reúnan las habilidades necesarias para su dedicación profesional, que incluyen, entre otras, la tramitación electrónica de expedientes.
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Norma UNE-EN 301-549:2019, de Requisitos de accesibilidad de productos y servicios TIC.
A través del Portal de Administración Electrónica puede consultarse esta norma de gran utilidad para la accesibilidad TIC en las Administraciones Públicas.
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Orden TFP/503/2019, de 22 de abril, por la que se crea y regula la comisión ministerial de administración digital del ministerio de política territorial y función pública (BOE de 7 de mayo de 2019)
Se crea la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Política Territorial y Función Pública (en adelante, CMAD) como órgano colegiado para la coordinación interna de la política del Departamento en materia de tecnologías de la información y Administración electrónica, así como órgano de enlace y colaboración con la Secretaría General de Administración Digital.
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Orden PCI/487/2019, de 26 de abril, por la que se publica la Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019, aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional.
La Estrategia Nacional de Ciberseguridad desarrolla las previsiones de la Estrategia de Seguridad Nacional de 2017 en el ámbito de la ciberseguridad, considerando los objetivos generales, el objetivo del ámbito y las líneas de acción establecidas para conseguirlo.
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Proposición de Ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias.
La tramitación de la Proposición de Ley planteada por el Grupo Parlamentario Popular para la reforma del IIVTNU tras la Sentencia 59/2017 del Tribunal Constitucional ha caducado.
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Orden TFP/297/2019, de 7 de marzo, por la que se establece el procedimiento de elaboración de relaciones de candidatos de las subescalas de la Escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, a los efectos de su inclusión en las listas que constituyan las comunidades autónomas para la provisión con carácter interino de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.
La Orden tiene como objeto establecer el procedimiento para la elaboración de las relaciones de candidatos que hayan aprobado algún ejercicio de las pruebas selectivas para el ingreso en las subescalas de la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como su remisión a las Comunidades Autónomas para su consideración en la provisión con carácter interino de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.
Normas y proyectos
Real Decreto-ley 10/2019, de 29 de marzo, por el que se prorroga para 2019 el destino del superávit de comunidades autónomas y de las entidades locales para inversiones financieramente sostenibles y se adoptan otras medidas en relación con las funciones del personal de las entidades locales con habilitación de carácter nacional.
La norma permitirá a las Administraciones locales y CCAA destinar el superávit a inversiones financieramente sostenibles. El Real Decreto-Ley ya ha sido convalidado por Resolución de 3 de abril de 2019, del Congreso de los Diputados.
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Resolución de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
La Dirección General de la AEAT dispone que no se certificarán ni abonarán facturas que incluyan arancel alguno por la realización de cualquier operación ante los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, con posterioridad al día 5 de marzo de 2017, en aplicación de la DA Décima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización que establece la exención del pago del arancel.
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Resolución de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se establece el procedimiento para la aplicación de la exención en el pago de aranceles registrales, en virtud de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
La Dirección General de la AEAT dispone que no se certificarán ni abonarán facturas que incluyan arancel alguno por la realización de cualquier operación ante los Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, con posterioridad al día 5 de marzo de 2017, en aplicación de la DA Décima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización que establece la exención del pago del arancel.
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Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler
BOE del 5 de marzo de 2019 se ha publicado el Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler por el que se modifica los artículos 63.2 y 72.4, incluyendo igualmente un nuevo apartado 6 al artículo 74 del TRLRHL.
Normas y proyectos
Resolución de 7 de febrero de 2019, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización sobre la rendición de cuentas de las entidades locales, ejercicio 2016, con especial atención a entidades con incumplimientos reiterados de dicha obligación.
La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas asume el contenido del Informe de fiscalización sobre la rendición de cuentas de las entidades locales, ejercicio 2016 e insta al Gobierno a asumir sus conclusiones y seguir las recomendaciones del informe.
Normas y proyectos
Ley Foral 3/2019, de 24 de enero, por la que se modifica la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.
Se publica la modificación de la Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra, de la que destaca la regulación de las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias, la posibilidad de que las Entidades Locales puedan establecer bonificaciones fiscales para los “vehículos 0 emisiones” y “vehículos ECO” así como la aprobación de coeficientes máximos para el cálculo del IIVTNU.
Sentencias y Resoluciones
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de septiembre de 2019. Rec. 1652/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
PROCEDIMIENTO EJECUTIVO: Necesidad de contestar a solicitud de aplazamiento o fraccionamiento, instada en periodo ejecutivo, antes de girar providencia de apremio. - Principio de buena Administración y buena fe.- Devengo de recargos del periodo ejecutivo (del 5, 10 o 20 por 100).
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de septiembre de 2019. Rec. 1986/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO: Nulidad de preceptos de ordenanzas fiscales por supuesta contravención del principio de seguridad jurídica (art. 9.3. CE) y a las obligaciones de determinar los regímenes de declaración e ingreso de la deuda tributaria local contenida en el art. 16.1.b) TRLHL.- Doctrina contradictoria en distintos Tribunales Superiores de Justicia.- Necesidad de un pronunciamiento del Tribunal Supremo que aclare y unifique la doctrina contradictoria de diversos órganos jurisdiccionales.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 19 de septiembre de 2019. Rec. 1417/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IIVTNU. Precisar si resulta ajustado a Derecho determinar la base imponible con arreglo al beneficio obtenido por el contribuyente con la venta de un inmueble, según el resultado contable declarado siguiendo los criterios establecidos a efectos de un tributo diferente e inconexo como es el impuesto sobre sociedades.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 19 de septiembre de 2019. Rec. 2977/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IBI: Precisar quién es el sujeto pasivo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en relación con los inmuebles propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social, adscritos o transferidos a una Comunidad Autónoma.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de septiembre de 2019. Rec. 2503/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IIVTNU: Liquidaciones firmes y consentidas por el contribuyente, giradas en concepto de Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Posibilidad de declaración de nulidad de pleno derecho del artículo 217 de la Ley General Tributaria. Identificación de la causa de posible concurrencia y efectos temporales de la nulidad. Plantea idénticas cuestiones a las ya resueltas en los RRCA 1068/2019, 1665/2019 y 2596/2019.
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 12 de septiembre de 2019. Rec. 5368/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
IBI e IIVTNU: ¿Procede la devolución del importe de liquidaciones firmes y consentidas, como consecuencia de una resolución del Catastro Inmobiliario, con efectos retroactivos?
Sentencias y Resoluciones
Auto del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 1ª, de 19 de septiembre de 2019. Rec. 2314/2019. Ponente: Francisco José Navarro Sanchís
REVISIÓN: ¿Se puede entrar a valorar un elemento de cuantificación de la cuota de un tributo con ocasión de la impugnación indirecta de una ordenanza fiscal?
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/005674/2018/00/00, de 18 de septiembre de 2019
Procedimiento de recaudación: Solicitud de rectificación de autoliquidación que reitera el mismo motivo invocado en una solicitud de rectificación anterior desestimada. Inadmisibilidad.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 904/2019 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 25 de junio de 2019, recurso nº 2357/2017. Ponente: Rafael Toledano Cantero
IBI. BASE IMPONIBLE. La ponencia de Valores goza de presunción de certeza, correspondiendo al interesado desvirtuar la misma asumiendo la carga de la prueba de la incorrecta determinación del valor de mercado.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1064 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 3ª, del Tribunal Supremo, de 12 de julio de 2019, Recurso nº 4607/2018. Ponente: Ángel Ramón Arozamena Laso
REVISIÓN: Admisión de la interposición de recurso contencioso-administrativo sin haber sido resuelto el recurso potestativo de reposición. Desistimiento del recurso de reposición, que era extemporáneo.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1033 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo, de 10 de julio de 2019, recurso nº 4540/2017. Ponente: Rafael Toledano Cantero
Responsabilidad tributaria. Responsabilidad solidaria por obstaculizar la acción recaudatoria de la Administración. Interpretación de los artículos 35.2 y 42.2 LGT.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 861 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 1ª, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, de 18 de marzo de 2019, recurso nº 1523/2016. Ponente: Manuel López Agullo
ICIO. Devengo y prescripción. El procedimiento de legalización de las obras interrumpe el plazo de prescripción.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 141 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de 28 de junio de 2019, recurso nº 21/2017. Ponente: María Begoña González García
IIVTNU: Actualización del precio de adquisición con el IPC a los efectos de probar el decremento. No resulta procedente la corrección del valor de adquisición del bien Inmueble.
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/00276/2017/00/00, de 27 de junio de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Acuerdo de derivación de responsabilidad solidaria del artículo 42.2.a) LGT. Falta de acreditación del elemento subjetivo de la responsabilidad
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº 00/02150/2017/00/00, de 18 de julio de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Acuerdo denegatorio de aplazamiento insuficientemente motivado con la afirmación genérica de “dificultades estructurales de tesorería”
Sentencias y Resoluciones
Resolución del Tribunal Económico Administrativo Central, nº00/01319/2017/00/00, de 18 de julio de 2019
PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN. Impugnación de la diligencia de embargo. Falta de legitimación del cónyuge no deudor para interponer reclamación económico – administrativa contra la diligencia de embargo de un bien ganancial.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 909 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 25 de junio de 2019, recurso nº 5108/2017. Ponente: Rafael Toledano Cantero
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO: Compensación de oficio de créditos tributarios, adoptado tras atribuir naturaleza tributaria a las contraprestaciones satisfechas por los usuarios por la prestación del servicio de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbano. Revisión de la doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo.
Sentencias y Resoluciones
Sentencia nº 1015 de la Sala Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Supremo de 9 de julio de 2019, recurso nº 5316/2017. Ponente: José Diaz Delgado
TASAS. El Tribunal Supremo se reitera, el Ayuntamiento de Barcelona no es competente para establecer una Tasa en materia de control e inspección de viviendas vacías o desocupadas.
Trabajos
Trabajos
La afección de bienes al pago de las deudas tributarias
El texto es parte de la ponencia impartida en la Sección de Derecho Financiero y Tributario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación de España el 8 de mayo de 2019, en el que se analiza la naturaleza de la afección de bienes.
Trabajos
Sobre los beneficios fiscales en los tributos locales. Una mirada desde la Economía.
El trabajo expone una magnífica reflexión acerca de si los beneficios fiscales que actualmente se aplican a los tributos locales, están cumpliendo la verdadera finalidad de servir como instrumentos de política económica y social, teniendo en cuenta que el sistema tributario local está basado en hechos imponibles de naturaleza real y que no tienen en cuenta la circunstancias personales de los obligados al pago.
Trabajos
La Colaboración público-privada como vector de innovación: casos de éxito en España
Este artículo analiza, en el contexto institucional español, tres casos de éxito de colaboración público-privada formalizada que muestran que este tipo de colaboraciones son un claro vector de innovación ante los enormes retos que las Administraciones Públicas deben afrontar en las próximas décadas.
Trabajos
¿Por qué nos resistimos a apremiar a otras Administraciones Públicas?
Las deudas de las entidades de derecho público no pueden dejar de apremiarse apelando a la inembargabilidad de sus bienes, pues el privilegio de la inembargabilidad solo alcanza a los bienes de dominio público y los patrimoniales afectos a un uso o servicio público.
Trabajos
Algunas cuestiones tributarias en los concursos de acreedores (sexta edición).
El trabajo, sin poder abarcar todos los aspectos tributarios que el concurso de acreedores genera, trata de exponer algunas cuestiones significativas en la normativa y los procedimientos tributarios.
Trabajos
Elementos de la cuota del impuesto sobre actividades económicas. Exacción y distribución de las cuotas
En este estudio se analizan los componentes de la cuota tributaria del Impuesto sobre Actividades Económicas, así como la exacción y reparto de las cuotas entre las distintas entidades locales afectadas.
Trabajos
Criterios de imposición de costas en nuestros tribunales de lo contencioso-administrativo
El autor trata la siempre polémica imposición de las costas en la jurisdicción contencioso administrativo recopilando distintos acuerdos sobre la unificación de criterios en la materia.
Trabajos
El recargo en el Impuesto sobre bienes inmuebles por la desocupación con carácter permanente de los inmuebles de uso residencial: una regulación inacabada y las múltiples soluciones posibles.
Análisis del recargo en el IBI de los inmuebles desocupados con una referencia a las distintas normativas de las CCAA en la materia, tras la publicación del Real Decreto-ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler.
Trabajos
Se desestima el recurso de inconstitucionalidad sobre las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario
Análisis de la Sentencia del Tribunal Constitucional de 9 de mayo de 2019 que avala la posibilidad de que se prevea un régimen jurídico y financiero que difiera según que el servicio público se preste directamente por la administración o bien mediante personificación privada o mediante modalidades propias de gestión indirecta.
Trabajos
La e-Justicia contencioso – administrativa después de la Instrucción 1/2018 del CGPJ
Análisis de las consecuencias jurídicas de la reforma del artículo 230 de la LOPJ y de la promulgación de la Instrucción 1/2018 del CGPJ, producidas en diciembre de 2018 en el marco de la e-Justicia en la Jurisdicción contencioso administrativa.
Trabajos
Los escritos de preparación e interposición del recurso de casación: requisitos y consecuencias jurídicas de su inobservancia
El objeto del presente trabajo es tratar de poner sobre la mesa una de las cuestiones que, junto al interés casacional objetivo, posiblemente, mayores polémicas ha suscitado en la nueva regulación del recurso de casación en el orden contencioso-administrativo. Las cuestiones formales de los escritos procesales del referido recurso incorporadas con la modificación de la Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa por la Ley Orgánica 7/2015, así como el ulterior Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, en el que se regula la extensión máxima y otras condiciones extrínsecas de los escritos procesales referidas al recurso de casación ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo, y las consecuencias jurídicas derivadas del incumplimiento de aquéllos a la luz de los primeros autos y sentencias, requieren una detenida reflexión […]
Trabajos
La minusvalía en el IIVTNU. Cuestiones pendientes sobre su determinación y prueba.
El Tribunal Supremo, siguiendo el pronunciamiento de julio de 2018 dictado en materia de prueba, va solventando los grandes dilemas que plantea la interpretación de la doctrina del TC sobre la declaración de inconstitucionalidad del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. En los fallos más recientes, se interpreta que los gastos de urbanización no podrán formar parte del valor de adquisición, que no cabe ninguna otra interpretación de la norma que regula la base imponible del tributo, así como que no puede exigirse a la Administración que acredite que se ha producido el hecho imponible si el contribuyente no ha demostrado mínimamente que tal presupuesto no ha tenido lugar, dado que la normativa continúa incluyendo una presunción que debe considerarse como iuris tantum de realización del hecho imponible.
Trabajos
La potestad normativa de las entidades locales durante el periodo de «administración ordinaria» tras la celebración de las elecciones municipales.
Los gobiernos locales que cesen tras las próximas elecciones, y se mantengan en funciones hasta que se constituyan los nuevos órganos con los concejales electos, deben principalmente velar por su correcta sustitución y ejercer mientras tanto, salvo que razones de urgencia debidamente justificadas exijan otra cosa, meras labores de administración ordinaria que no condicionen las orientaciones de quienes los sustituyan. Este límite afecta, desde luego, a la potestad reglamentaria, que no puede ser ejercida por un gobierno local en funciones; menos aún cuando se trate de regular, por medio de ordenanzas locales, materias sometidas a reserva de ley.
Trabajos
Recursos de casación admitidos: Próximas sentencias sobre cuestiones de procedimientos tributarios.
Ponencia de D. Felipe Alonso Murillo. Profesor Titular Acreditado, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Ex letrado Coordinador del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.
Trabajos
Conclusiones del I Seminario Internacional Derecho Administrativo e Inteligencia Artificial
La facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Castilla La Mancha ha publicado unas interesantes reflexiones en el marco del I Seminario Internacional de Derecho Administrativo e Inteligencia Artificial, de las que se extraen una serie de propuestas de líneas de trabajo futuras para la aplicación práctica de estas tecnologías en el sector público.
Trabajos
Inteligencia artificial, Derecho administrativo y reserva de humanidad: algoritmos y procedimiento administrativo debido tecnológico
El estudio de Juli Ponce Solé analiza el uso de la inteligencia artificial por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones automatizadas y semi-automatizadas.
Trabajos
La necesaria transformación de los archivos históricos
La necesaria transformación de los archivos históricos no pasa por la implantación de herramientas más o menos tecnológicas, va más allá, mucho más allá. La transformación es de hecho una adaptación al cambio cultural que ha experimentado la sociedad en la última década. El usuario de hoy y el del mañana tiene una estructura mental de recuperación de datos modificada y adaptada con el uso de herramientas informáticas. En resumen: los usuarios quieren Google.
Trabajos
Cuestión de inconstitucionalidad n.º 1020-2019, en relación con los artículos 107 y 108 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en relación con el artículo 31 CE.
IIVTNU. Admitida a trámite nueva cuestión de inconstitucionalidad, planteada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 32 de Madrid, en un supuesto de incremento mínimo del valor de los terrenos de naturaleza urbana por posible vulneración de los principios constitucionalmente protegidos de capacidad económica, progresividad del sistema tributario e interdicción de la confiscatoriedad.
Consulta de tributos
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 02141-19, de 13 de agosto de 2019, SG de Impuestos Impuestos sobre el Consumo).
TASA O PRECIOS PRIVADOS. Entidad mercantil participada íntegramente por un Ayuntamiento que gestiona el servicio de estacionamiento regulado tanto en la vía pública como un solar arrendado a un tercero, en el primer caso, la contraprestación se califica como Tasa y en el segudo supuesto como Precio Privado.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles e Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 01786-19, de 11 de julio de 2019, SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas).
IBI y IIVTNU. Expropiación forzosa. Hasta que no se haya levantado acta de ocupación (previa u ordinaria) no se ha producido la transmisión del inmueble objeto de expropiación.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (Consulta Vinculante 01841-19, de 15 de julio de 2019, SG de Tributos Locales).
ICIO. Adquisición de los activos de una mercantil en liquidación dedicada a la promoción inmobiliaria. No existiendo una sucesión en la universalidad total o parcial de bienes, derechos y obligaciones, no procede que la liquidación definitiva del ICIO que, en su caso, practique el Ayuntamiento se realice a nombre de la entidad adquirente, sino que debe realizarse a nombre de la sociedad transmitente, que es quien tiene la condición de contribuyente del impuesto y quien satisfizo, en su día, el importe de la liquidación provisional.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante 02216-19, de 19 de agosto de 2019, SG de Impuestos Patrimoniales, Tasas y Precios Públicos).
IIVTNU. La aportación del bien inmueble a la Sociedad de Gananciales es un supuesto de no sujeción. En el caso de ulterior transmisión, el periodo generacional del impuesto se computará desde la adquisición original del inmueble.
Consulta de tributos
Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Consulta Vinculante 01664-19, de 05 de julio de 2019, SG de Tributos Locales).
IBI. El Ayuntamiento puede practicar las liquidaciones del IBI a la entidad concesionaria del servicio de guardería correspondientes a los períodos impositivos no prescritos.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta General 0024-19, de 21 de junio de 2018, SG Tributos Locales).
IIVTNU. RECURSO DE REPOSICIÓN. La interposición del recurso de reposición no suspende la acción recaudatoria de la Administración. El interesado puede ingresar y recurrir y si la resolución es estimatoria la Administración devolverá lo indebidamente ingresado o solicitar la suspensión aportando garantía.
Consulta de tributos
Servicio de recogida de Basuras (Consulta Vinculante V1511-19, de 21 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
RECOGIDA DE BASURAS. El servicio público municipal se presta por una sociedad de capital íntegramente público, por lo que la prestación tiena la naturaleza de prestación patrimonial de carácter público no tributaria.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V1512-19, de 21 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
IIVTNU. Compraventa de propiedad compartida de la legislación foral civil de Cataluña. Se produce el hecho imponible y siendo una transmisión onerosa resultará sujeto pasivo el transmitente.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V1318-19, de 6 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
IVTNU. Adjudicación del inmueble por la liquidación de la sociedad de gananciales por divorcio. Periodo generacional del impuesto en la siguiente transmisión. Se contará desde la adquisición original del inmueble por ambos cónyuges y no desde la adjudicación de la vivienda como consecuencia de la liquidación del régimen económico matrimonial.
Consulta de tributos
Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Consulta Vinculante V1410-19, de 12 de junio de 2019 de la SG de Tributos Locales)
IIVTNU. Transmisión de un inmueble por dación en pago como consecuencia de una ruptura matrimonial, por lo que sólo uno de los cónyuges ha estado empadronado en la vivienda. La exención del artículo 105.1 c) únicamente será aplicable al cónyuge empadronado, el otro cónyuge estará sujeto y obligado al pago del IIVTNU.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante V1508-19, de 21 de junio de 2019, de la SG de Tributos)
RECAUDACIÓN EJECUTIVA. Vigencia del embargo sobre los salarios de un trabajador, el cual fue despedido y con posterioridad readmitido.
Consulta de tributos
Recaudación Ejecutiva (Consulta Vinculante V1509-19, de 21 de junio de 2019, de la SG de Tributos)
RECAUDACIÓN EJECUTIVA. Aplicación de los límites de embargabilidad en los casos de embargo de sueldos cuando el trabajador haya causado baja en la empresa, percibiendo únicamente el comúnmente llamado "finiquito".
Consulta de tributos
Impuesto sobre Actividades Económicas (Consulta Vinculante V1560-19, de 25 de junio de 2019 de la Subdirección General de Impuestos sobre el Consumo)
IAE. Actividad financiera. «Cashback». Entidad que acuerda con determinados establecimientos comerciales la prestación de un servicio de cashback, de disposición de efectivo a través del uso de una aplicación en el teléfono móvil, obligando a los clientes a realizar una compra en el establecimiento en el que se pretenda efectuar la retirada de efectivo. La actividad queda encuadrada en el grupo 811 de la Sección Primera.
Consulta de tributos
Suministro de Agua (Consulta Vinculante V1024-19, de 9 de mayo de 2019, SG de Tributos Locales)
SUMINISTRO DE AGUA. Cuando se trate de servicios que no sean de solicitud o recepción voluntaria para los administrados y dicho servicio concurre con el sector privado), la prestación patrimonial se configurará como Tasa o Prestación patrimonial de carácter público no tributario dependiendo de la forma de gestión.
Consulta de tributos
Consulta Vinculante V0500-19, de 8 de marzo de 2019 de la Subdireccion General de Tributos Locales SGTL
IIVTNU. Cálculo de la base imponible. El valor catastral de un bien inmueble se desglosa en el valor catastral del terreno y el valor catastral de las construcciones que, en su caso, existan sobre el terreno. Solo el valor catastral del terreno es el valor que se va a tener en cuenta para la determinación de la base imponible del IIVTNU.
Consulta de tributos
Consulta Vinculante V1045-19, de 15 de mayo de 2019, de la SG de Impuestos Patrimoniales, Tasas y Precios Públicos
IIVTNU. Actos sometidos a condición. Cumplida la condición, procederá la devolución del impuesto satisfecho por la transmisión de la nuda propiedad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 109.4 del TRLRHL.
Consulta de tributos
Consulta Vinculante V0765-19, de 9 de abril de 2019, de la SG de Tributos
PROCEDIMIENTO DE APREMIO. Embargo de salarios de un trabajador despedido. Deber general de colaboración con los órganos de la Administración tributaria competente, a los efectos de informar sobre el surgimiento de nuevos créditos susceptibles de embargo, como el que se derivaría como consecuencia de la declaración del despido como improcedente.
Consulta de tributos
Consulta Vinculante V1228-19, de 30 de mayo de 2019, de la SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas
IIVTNU. Exención favor de aquellas personas físicas que transmitan su vivienda habitual mediante dación en pago o como consecuencia de un procedimiento de ejecución hipotecaria.
e-Administración
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La Secretaría General de Administración Digital inicia el proceso de elaboración del Plan Estratégico 2021-2024
Se ha celebrado la reunión de lanzamiento del proyecto para la elaboración de un Plan Estratégico de Administración Digital 2021-2024.
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La AEAT, galardonada con el Premio ComputerWorld a la Innovación en Gobierno en 2019
El premio persigue reconocer el gran caso de éxito de la e-administración en España, la declaración de la renta por Internet, una iniciativa que ha cumplido dos décadas este año 2019 y que sigue avanzando a golpe de innovación.
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Especial sobre innovación de la Revista Vasca de Gestión de Personas
La Revista Vasca de Gestión de Personas ha publicado un número especial sobre innovación, destacando algunos artículos publicados sobre el impacto de la tecnología en diferentes ámbitos de las Administraciones Públicas.
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ENAC publica los criterios y proceso de acreditación para la certificación de la Conformidad con el ENS
El documento elaborado con la colaboración con el Centro Criptológico Nacional (CCN) y la Secretaría de Estado de Función Pública tiene como objetivo “sevir de complemento al proceso de acreditación establecido en el PAC-ENAC”.
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La Comisión Europea pone en marcha un centro de soporte para el intercambio de datos
La iniciativa financiada con fondos europeos tiene por objetivo de impulsar un “ecosistema de datos europeos”.
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Drones que ponen multas y otras aplicaciones de la IA al sector público
La Dirección General de Tráfico utilizará drones para la imposición de sanciones de tráfico.
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Nuevos materiales aclaratorios sobre el Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público
Ante las numerosas consultas suscitadas en el marco de la aplicación del Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público, el Observatorio de Accesibilidad Web ha preparado materiales divulgativos dirigidos tanto a los ciudadanos como a las Administraciones obligadas a su cumplimiento.
e-Administración
Recopilación de guías de aplicación de la Política de gestión de documentos electrónicos
El PAe realiza una recopilación de 11 guías de aplicación de la Política de gestión de documentos electrónicos, para facilitar su implantación a la luz de la experiencia y la aplicación de las leyes 39/2015 y 40/2015.
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Inteligencia Artificial: oportunidades con ética “by design” para la administración pública
La administración pública está inmersa en un cambio tecnológico acelerado, como el resto de la sociedad. Tras la incorporación del PC (la informatización), Internet (la telematización) y el smartphone (la movilidad), como herramientas de uso generalizado en la sociedad, llega ahora la incorporación de nuevas tecnologías como la Inteligencia Artificial que abren nuevas posibilidades de mejorar los servicios públicos.
e-Administración
Nuevo Informe de Buenas Prácticas sobre el Perfil de Cumplimiento en la Declaración de Aplicabilidad en el ENS
El CCN-CERT ha publicado un nuevo Informe de Buenas Prácticas para explicar el procedimiento para definir la declaración de aplicabilidad en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS).
e-Administración
Un error al presentar un escrito en Lexnet no provoca su inadmisión
El Tribunal Constitucional ampara a la cliente de un procurador, quien se equivocó al marcar la opción de “casación” y no la de “unificación de doctrina”
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Publicadas las guías CCN-STIC sobre el análisis de riesgos para EELL y sobre la Declaración y Certificación de Conformidad con el ENS
El PAe se hace eco de la publicación del Centro Criptológico Nacional de las Guías CCN-STIC 882 y 809 sobre análisis de riesgos para entidades locales y sobre políticas y procedimientos adecuados para la implementación de las medidas contempladas en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS). El CCN-CERT del Centro Criptológico Nacional ha publicado en la parte pública de su portal web dos nuevas guías sobre análisis de riesgos para entidades locales y sobre políticas y procedimientos adecuados para la implementación de las medidas contempladas en el Esquema Nacional de Seguridad (ENS). La Guía CCN-STIC 882 de Análisis de Riesgos para Entidades Locales.
e-Administración
El ciudadano utiliza cada vez más los servicios electrónicos
Entrevista a Fernando de Pablo, secretario general de Administración Digital.
e-Administración
Publicado el Reglamento europeo sobre la Ciberseguridad
Se ha publicado en el DOUE el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2019 relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 (“Reglamento sobre la Ciberseguridad”)
e-Administración
Estonia se prepara para tener “jueces robot” basados en inteligencia artificial
El país nórdico ha abordado un proyecto de implementación de inteligencia artificial para resolver reclamaciones de cantidad inferiores a 7.000 euros. Con esta medida se pretende impulsar la inteligencia artifical para descongestionar los juzgados de procedimientos de menor cuantía
e-Administración
España mantiene el cuarto puesto de la UE en Administración electrónica
España mejora la puntuación en el índice de Economía y Sociedad Digital en la implantación de la Administración electrónica mejorando su puntuación en 4,7 puntos respecto del informe del 2018.
e-Administración
Guía de Implantación del ENS para Entidades Locales
El Centro Criptológico Nacional ha publicado una nueva Guía sobre el Esquema Nacional de Seguridad que sirva de ayuda a las Entidades Locales para que adopten las medidas adecuadas para cumplir con el ENS.
e-Administración
Publicado el estudio «Blockchain para gobiernos digitales»
El ISA (Interoperability solutions for public administrations, businesses and citizens) ha publicado un estudio en el que se analiza siete servicios basados en blockchain desarrollados en Europa.
Actualidad
Actualidad
A la carga de nuevo con la teoria del tiro único, doble tiro o más
Vuelve a ser objeto de estudio, por nuestros órganos judiciales, la actuación de la Hacienda Pública.
Actualidad
Jornada sobre “Las explotaciones económicas de entidades no lucrativas ante la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre ayudas de Estado”
El 28 de octubre de 2019 se celebrará esta Jornada en la Facultad de Derecho de la UNED en la que se analizarán las repercusiones de la Sentencia del TJUE de 27 de junio de 2017 en la fiscalidad local de las entidades no lucrativas.
Actualidad
El CEMCI oferta una II edición del Curso on line de “Concurso de acreedores en los procedimientos tributarios locales”
Esta formación virtual está enfocada en el ámbito local y podrá realizarse desde el 5 de noviembre al 2 de diciembre de 2019.
Actualidad
CSITAL Barcelona organiza de nuevo el Curso sobre Gestión, Recaudación e Inspección de ingresos municipales.
El curso se celebrará los días 25, 26 y 27 de septiembre de 2019 en el Auditorio del Colegio Oficial de Agentes Comerciales de Barcelona.
Actualidad
Pagar con la mano, ¿empieza el fin del dinero en efectivo?
Pagar con la palma de nuestra mano gracias a Amazon está cada vez más cerca.
Actualidad
El Tribunal Constitucional ha admitido una nueva cuestión de inconstitucionalidad sobre el IIVTNU, planteada por el Tribunal Supremo.
El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 16 de julio de 2019, ha admitido Cuestión de inconstitucionalidad n.º 3680-2019, en relación con los artículos 107.1, segundo; 107.2.a y 107.4, así como por conexión, 108.1, segundo y el 108.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, por su posible oposición a los principios de capacidad económica y, específicamente, el de prohibición de confiscatoriedad del art. 31.1 CE.
Actualidad
Bruselas da ultimátum a España por obligar a contribuyentes no residentes a tener un representante fiscal
La Comisión Europea ha emitido un dictamen dando un plazo de 2 meses a España para rectificar al considerar que, obligar a los contribuyentes no residentes en España a designar un representante legal residente, vulnera las normas de la Unión.
Actualidad
Resolución de 1 de abril de 2019, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la nota de calificación de la registradora de la propiedad de Madrid n.º 27, por la que se suspende la inscripción de un documento mientras no se acredite la previa autoliquidación o declaración del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
IIVTNU. Levantamiento del cierre registral en Entidades con régimen de autoliquidación. Es suficiente para el levantamiento del cierre registral con la presentación de una solicitud de exención al Ayuntamiento.
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Jornada “Los efectos de las declaraciones de inconstitucionalidad de las normas tributarias”.
El 23 de septiembre de 2019 en la sede de Instituto de Estudios Fiscales en Madrid, se celebrará esta interesante Jornada.
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La AEPD publica un modelo de informe para ayudar a las Administraciones Públicas a realizar evaluaciones impacto en la protección de datos
En el modelo, la AEPD ha realizado una tarea de recopilación de todos los aspectos que deben ser tenidos en cuenta por las AAPP para elaborar un informe de Evaluación de Impacto (EIPD) y que se complementa con la Guía práctica publicada por la Agencia.
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El límite entre el deber de contribuir y la confiscatoriedad
El Tribunal Supremo eleva una nueva cuestión de inconstitucionalidad sobre el artículo 107 apartados 1, 2. a) y 4 del TRLRHL, por Auto de 1 de julio de 2019. Se trata de un supuesto en el que la cuota tributaria de la plusvalía supera la “ganancia” o incremento obtenido.
Actualidad
La Agencia Tributaria y representantes de los asesores fiscales aprueban los códigos de buenas prácticas tributarias
La Agencia Tributaria, en el marco del impulso de sus relaciones cooperativas, ha aprobado dos códigos de buenas prácticas, uno para asociaciones y colegios de profesionales tributarios, y otro específico para los propios asesores, en los que ambas partes asumen compromisos.
Actualidad
El Tribunal Supremo da la razón a la AEDAF al entender que el aplazamiento o fraccionamiento de una deuda no es incompatible con la suspensión.
El Tribunal Supremo anula el artículo 46.8 del Reglamento General de Recaudación, en su redacción dada por el Real Decreto 1071/2017, al entender que la LGT no habilita al Reglamento para regular un nuevo supuesto de inadmisión de una solicitud de aplazamiento o fraccionamiento, al carecer de cobertura legal para ello.
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Se publica Convenio entre el BOE y la RAE para interconectar el Diccionario panhispánico del español jurídico de la Academia con la legislación del BOE y la legislación Iberoamericana.
El BOE ha habilitado un acceso al Diccionario Jurídico RAE, en el marco de una constante mejora del servicio.
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La AEPD publica recomendaciones para aquellos que realicen procesos de anonimización
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ha publicado una nota técnica orientada a organizaciones que aborden procesos de anonimización sobre conjuntos de datos.
Actualidad
Informe 4/2019, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
Naturaleza jurídica de los contratos de defensa jurídica. La Junta Consultiva de Contratación del Estado, en su Informe 4/2019, determina la naturaleza juríca de los servicios jurídicos en materia de contratación administrativa.
Actualidad
Informe 35/2017, de la Junta Consultiva de Contratación del Estado
ICIO. Se resuelve la cuestión de quién debe soportar el gasto de licencia e Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
Actualidad
La AEPD publica una guía con recomendaciones sobre protección de datos en la utilización de drones
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), ha publicado una Guía de "Drones y Protección de Datos", que analiza las operaciones que se efectúan con drones distinguiendo entre las que no tratan datos, las que eventualmente podrían captar información y aquellas cuyo fin implica un tratamiento de datos personales, como en el caso de la videovigilancia o la grabación de eventos.